Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2022; : 17-26
Реализация полиаспектного подхода в стратегическом планировании пространственного развития аграрного сектора
https://doi.org/10.18323/2221-5689-2022-4-17-26Аннотация
В статье сформирован научно-методологический базис пространственного развития сельского хозяйства на основе артикуляции полиаспектного подхода, который затрагивает не только вопросы эффективной организации, размещения и специализации путем зонирования конкретных территорий, но и отдельные аспекты государственного регулирования социально-экономического характера в отношении кадрового обеспечения отрасли и формирования действенных рычагов управления агропродовольственным рынком. Актуализация вопросов пространственного развития аграрной отрасли России обусловлена рядом причин: как трансформацией общеэкономических условий хозяйствования, так и достижением окончательного этапа формирования нормативно-правовой базы системы стратегического планирования, определяющей последовательность разработки плановых документов пространственного развития. Представлена характеристика теорий пространственного развития региона, основные этапы реализации федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в части отраслевого пространственного развития. Обосновано, что целенаправленное регулирование пространственной организации отрасли сельского хозяйства и размещения ее ключевых производств на конкурентно-преимущественной платформе выступает стержнем современной агропродовольственной политики государства при переходе на рельсы стратегического планирования. Достоинством формирующейся системы стратегического планирования является возможность реализации полиаспектного подхода при решении задач, направленных на оптимизацию пространственных параметров отраслевого развития на комплексной и долгосрочной основе. Аргументировано, что стратегическое планирование пространственного развития сельского хозяйства целесообразно разрабатывать в соответствии с методологическим поиском ответов на формирующиеся вызовы и угрозы в рамках геоэкономических и геополитических противостояний, в том числе в сфере продовольствия, на основе принципа «Вызов – Ответ». Ключевым инструментом стратегического планирования сбалансированного пространственного развития выступает дифференциация государственной поддержки.
Список литературы
1. Пространственное развитие сельского хозяйства России / под ред. А.И. Алтухова. М.: Научный консультант, 2021. 324 с.
2. Uzun V., Shagaida N., Lerman Z. Russian agriculture: Growth and institutional challenges // Land Use Policy. 2019. Vol. 83. Р. 475–487. DOI: 10.1016/j.landusepol.2019.02.018.
3. Lerman Z. The establishment of family farms in the post- Soviet region: expectations, progress and obstacles // ICAE Conference: International Conference of Agricultural Economists. 2021. DOI: 10.13140/RG.2.2.26642.38087.
4. Yulek M. Economic planning and industrial policy in the globalizing economy: concepts, experience and prospects. London: Springer, 2015. 344 р. DOI: 10.1007/978-3-319-06474-1.
5. Кузнецова О.В. Развитие муниципальной проблематики в государственной пространственной политике // Региональные исследования. 2022. № 2. С. 16–24. EDN: MAFVDK.
6. Леш А. Пространственная организация хозяйства. М.: Наука, 2007. 663 с.
7. Жуков Н. Теоретико-методологические аспекты пространственного развития сельского хозяйства Северо-Кавказского федерального округа в стратегии макроэкономического управления // АПК: экономика, управление. 2021. № 10. С. 29–39. DOI: 10.33305/2110-29.
8. Стадник А.Т., Шелковников С.А., Лубкова Э.М., Шилова А.Э. Перспективные направления производства и переработки продовольствия в промышленном регионе: территориальный аспект // Международный сельскохозяйственный журнал. 2021. № 1. С. 57–61. DOI: 10.24412/2587-6740-2021-1-57-61.
9. Алтухов А.И. Размещение и специализация сельского хозяйства – основа его пространственного развития // Научные труды вольного экономического общества России. 2019. Т. 216. № 2. С. 272–282. EDN: ZYLSNF.
10. Семкин А.Г., Быков В.Г., Алтапов А.В. Формирование элементов стратегического управления и специализации субъектов сельскохозяйственного бизнеса // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2020. № 6. С. 20–30. DOI: 10.33938/206-20.
11. Наумов И.В., Седельников В.М., Аверина Л.М. Эволюция теорий пространственного развития: принципиальные особенности и современные задачи исследований // Журнал экономической теории. 2022. Т. 17. № 2. С. 383–398. DOI: 10.31063/2073-6517/2020.17-2.12.
12. Романенко И.А., Сиптиц С.О. Теоретические основы размещения сельского хозяйства с учётом экономических и природно-климатических факторов // Экономика сельского хозяйства России. 2016. № 3. С. 60–65. EDN: VUUQHF.
13. Пространственное развитие российской экономики: закономерности и государственное регулирование: научный доклад. М.: Институт экономики РАН, 2020. 99 с.
14. Ленчук Е.Б., Филатов В.И. Стратегическое планирование – путь к устойчивому развитию экономики России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11. № 4. С. 35–47. DOI: 10.15838/esc.2018.4.58.2.
15. Ленчук Е.Б. Стратегическое планирование в России: проблемы и пути решения // Инновации. 2020. № 2. С. 24–28. EDN: BUZJKA.
16. Структуризация экономического пространства региона: сущность, факторы, проектирование / под. ред. Р.Ф. Гатауллина. Уфа: ИСЭИ УФИЦ РАН, 2016. 216 с.
17. Алтухов А.И. Пространственному развитию сельского хозяйства страны необходим комплексный подход // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2021. № 5. С. 95–103. EDN: DAIRES.
18. Полунин Г.А., Алакоз В.В. Стратегия пространственного развития сельскохозяйственного землепользования в Нечерноземной экономической зоне // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2022. № 3. С. 165–179. DOI: 10.33920/sel-04-2203-01.
19. Климанов В.В., Казакова С.М. Особенности стратегического планирования развития Дальнего Востока России на федеральном уровне // Региональные исследования. 2022. № 1. С. 68–79. EDN: CHJIXD.
Science Vector of Togliatti State University. Series: Economics and Management. 2022; : 17-26
The implementation of a multi-aspect approach in the strategic planning of the agricultural sector spatial development
https://doi.org/10.18323/2221-5689-2022-4-17-26Abstract
The paper provides a scientific and methodological basis for the agriculture spatial development based on the articulation of a multi-aspect approach, which addresses both the issues of effective organization, placement, and specialization by zoning the specific territories and certain aspects of state regulation of socio-economic nature in relation to industry staffing and the formation of effective arms of governance of the agrofood market. The update of the issues of the agricultural sector spatial development in Russia is caused by a number of reasons: both by transforming the general economic conditions of management and reaching the final stage of the formation of the regulatory framework of the strategic planning system, which determines the sequence of developing the spatial development planning documents. The paper presents the characteristics of theories of the region’s spatial development, the main stages of implementing the Federal Law “On Strategic Planning in the Russian Federation” in terms of the sectoral spatial development. The authors prove that the goal-oriented regulation of the spatial organization of the agricultural industry and the placement of its key industries on a competitive-preferential platform acts as a core of the modern agrofood policy of the state when switching to strategic planning. An advantage of the emerging strategic planning system is the possibility of implementing a multi-aspect approach when solving problems aimed at optimizing the spatial parameters of sectoral development on a comprehensive and long-term basis. The authors prove that it is advisable to develop strategic planning of the agriculture spatial development in accordance with the methodological search for answers to the emerging challenges and threats within the framework of the geo-economic and geopolitical confrontations, including in the field of food supplies, on the Challenge-Response principle. State support differentiation is a key tool for strategic planning of the balanced spatial development.
References
1. Prostranstvennoe razvitie sel'skogo khozyaistva Rossii / pod red. A.I. Altukhova. M.: Nauchnyi konsul'tant, 2021. 324 s.
2. Uzun V., Shagaida N., Lerman Z. Russian agriculture: Growth and institutional challenges // Land Use Policy. 2019. Vol. 83. R. 475–487. DOI: 10.1016/j.landusepol.2019.02.018.
3. Lerman Z. The establishment of family farms in the post- Soviet region: expectations, progress and obstacles // ICAE Conference: International Conference of Agricultural Economists. 2021. DOI: 10.13140/RG.2.2.26642.38087.
4. Yulek M. Economic planning and industrial policy in the globalizing economy: concepts, experience and prospects. London: Springer, 2015. 344 r. DOI: 10.1007/978-3-319-06474-1.
5. Kuznetsova O.V. Razvitie munitsipal'noi problematiki v gosudarstvennoi prostranstvennoi politike // Regional'nye issledovaniya. 2022. № 2. S. 16–24. EDN: MAFVDK.
6. Lesh A. Prostranstvennaya organizatsiya khozyaistva. M.: Nauka, 2007. 663 s.
7. Zhukov N. Teoretiko-metodologicheskie aspekty prostranstvennogo razvitiya sel'skogo khozyaistva Severo-Kavkazskogo federal'nogo okruga v strategii makroekonomicheskogo upravleniya // APK: ekonomika, upravlenie. 2021. № 10. S. 29–39. DOI: 10.33305/2110-29.
8. Stadnik A.T., Shelkovnikov S.A., Lubkova E.M., Shilova A.E. Perspektivnye napravleniya proizvodstva i pererabotki prodovol'stviya v promyshlennom regione: territorial'nyi aspekt // Mezhdunarodnyi sel'skokhozyaistvennyi zhurnal. 2021. № 1. S. 57–61. DOI: 10.24412/2587-6740-2021-1-57-61.
9. Altukhov A.I. Razmeshchenie i spetsializatsiya sel'skogo khozyaistva – osnova ego prostranstvennogo razvitiya // Nauchnye trudy vol'nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii. 2019. T. 216. № 2. S. 272–282. EDN: ZYLSNF.
10. Semkin A.G., Bykov V.G., Altapov A.V. Formirovanie elementov strategicheskogo upravleniya i spetsializatsii sub\"ektov sel'skokhozyaistvennogo biznesa // Ekonomika, trud, upravlenie v sel'skom khozyaistve. 2020. № 6. S. 20–30. DOI: 10.33938/206-20.
11. Naumov I.V., Sedel'nikov V.M., Averina L.M. Evolyutsiya teorii prostranstvennogo razvitiya: printsipial'nye osobennosti i sovremennye zadachi issledovanii // Zhurnal ekonomicheskoi teorii. 2022. T. 17. № 2. S. 383–398. DOI: 10.31063/2073-6517/2020.17-2.12.
12. Romanenko I.A., Siptits S.O. Teoreticheskie osnovy razmeshcheniya sel'skogo khozyaistva s uchetom ekonomicheskikh i prirodno-klimaticheskikh faktorov // Ekonomika sel'skogo khozyaistva Rossii. 2016. № 3. S. 60–65. EDN: VUUQHF.
13. Prostranstvennoe razvitie rossiiskoi ekonomiki: zakonomernosti i gosudarstvennoe regulirovanie: nauchnyi doklad. M.: Institut ekonomiki RAN, 2020. 99 s.
14. Lenchuk E.B., Filatov V.I. Strategicheskoe planirovanie – put' k ustoichivomu razvitiyu ekonomiki Rossii // Ekonomicheskie i sotsial'nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. 2018. T. 11. № 4. S. 35–47. DOI: 10.15838/esc.2018.4.58.2.
15. Lenchuk E.B. Strategicheskoe planirovanie v Rossii: problemy i puti resheniya // Innovatsii. 2020. № 2. S. 24–28. EDN: BUZJKA.
16. Strukturizatsiya ekonomicheskogo prostranstva regiona: sushchnost', faktory, proektirovanie / pod. red. R.F. Gataullina. Ufa: ISEI UFITs RAN, 2016. 216 s.
17. Altukhov A.I. Prostranstvennomu razvitiyu sel'skogo khozyaistva strany neobkhodim kompleksnyi podkhod // Vestnik Kurskoi gosudarstvennoi sel'skokhozyaistvennoi akademii. 2021. № 5. S. 95–103. EDN: DAIRES.
18. Polunin G.A., Alakoz V.V. Strategiya prostranstvennogo razvitiya sel'skokhozyaistvennogo zemlepol'zovaniya v Nechernozemnoi ekonomicheskoi zone // Zemleustroistvo, kadastr i monitoring zemel'. 2022. № 3. S. 165–179. DOI: 10.33920/sel-04-2203-01.
19. Klimanov V.V., Kazakova S.M. Osobennosti strategicheskogo planirovaniya razvitiya Dal'nego Vostoka Rossii na federal'nom urovne // Regional'nye issledovaniya. 2022. № 1. S. 68–79. EDN: CHJIXD.
