Запреты и дозволения в «питейной» политике дореволюционной и современной России

Главная

Статья в Elpub

РУС ENG

Вестник Томского государственного университета. 2017; : 228-236

Запреты и дозволения в «питейной» политике дореволюционной и современной России

Михеева И. В., Пронина Н. В., Логинова А. С.

https://doi.org/10.17223/15617793/425/31

Аннотация

Рассматриваются особенности реализации национальной алкогольной политики в дореволюционной и современной России. Выявлены устанавливаемые в разные исторические периоды группы запретов и дозволений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, связанных с территорией, ценой, количеством, временем, участниками розничной торговли алкоголем. Обозначены векторы динамики системы ограничительных мер в розничной реализации алкогольных напитков. Делается вывод об активном вмешательстве государства в процесс функционирования «алкогольного» рынка.

Список литературы

1. Разрешительная система в Российской Федерации : науч.-практ. пособие / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М. : ИНФРА-М, 2015. 928 с.

2. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989. 288 с.

3. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: понятие и виды // Право и политика: современные проблемы соотношения и развития. Воронеж, 1996. С. 12-21.

4. Прыжов И.Г. История кабаков в связи с историей русского народа. М., 1868. 320 с.

5. О недержании в тех домах, в коих помещены Народные училища, трактиров, питейных домов и харчевен: Высочайше утвержденная записка от 22 октября 1786 года // ПСЗ РИ 1. Т. 22, № 16443.

6. Правила о раздробительной продаже напитков: Высочайше утвержденное Мнение Государственного Совета от 14 мая 1885 года // ПСЗ 3. Т. 5, № 2946.

7. О устройстве трактирных заведений в С. Петербурге: Высочайше утвержденное Мнение Государственного совета от 31 декабря 1826 года // ПСЗ РИ 2. Т. 1, № 793.

8. Об отдалении питейных домов в С. Петербурге от гостиного двора и рынка на Адмиралтейской стороне. Именной указ, объявленный Сенату от 19 февраля 1739 года // ПСЗ РИ 1. Т. 10, № 7763.

9. О переводе кабаков в С. Петербурге с больших улиц в малые. Именной указ от 11 апреля 1746 года // ПСЗ РИ 1. Т. 12, № 9278.

10. О небытии при соляных Крымских озерах питейным домам: Именной указ, объявленный Сенату Министром Внутренних дел от 27 октября 1808 года // ПСЗ РИ 1. Т. 30, № 23314.

11. О выводе кабаков, не состоящих в окладе, кои находятся по близости Колывано-Воскресенских и других казенных заводов в Сибирской Губернии : Сенатский указ от 19 декабря 1763 года // ПСЗ РИ 1. Т. 16, № 11997.

12. О питейной продаже при Горных заводах: Сенатский указ от 27 октября 1766 года // ПСЗ РИ 1. Т. 17, № 12770.

13. Об отдалении питейных домов от оружейных, селитряных и пороховых заводов: Сенатский указ от 22 июня 1822 года // ПСЗ РИ 2. Т. 38, № 29071.

14. Ст. 485. Свод уставов об Акцизных сборах // СЗ РИ. СПб., 1900. Т. 5.

15. О неторговании на торжках крепкими напитками: Именной указ с боярским приговором от 4 генваря 1682 г. // ПСЗ РИ 1. Т. 2, № 904.

16. О продажи питей : Именной указ с Боярским приговором от 18 июля 1681 года // ПСЗ РИ 1. Т. 2, № 879.

17. О продаже вина с кружечных дворов, которые от Москвы во 150 верстах и ближе, указанными ценами, и о не покупки оного нигде кроме кружечных дворов: Именной указ с Боярским приговором от 29 декабря 1682 года // ПСЗ РИ 1. Т. 2, № 977.

18. О покупке вина Московским им городовым всякого чина людям с кружечных дворов в тех городах, где кто живет: Именной указ с Боярским приговором от 22 марта 1688 года // ПСЗ РИ 1. Т. 2, № 1288.

19. Ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553.

20. О запрещении продавать вино и питие во время крестного хождения и литургии при монастырях и приходских церквах и о непозволении кулачных боев. Сенатский указ от 11 июля 1743 года // ПСЗ РИ 1. Т. 11, № 8759.

21. О кондициях питейного откупа, в приложением формы контракта на содержание питейных сборов: Сенатский указ от 2 сентября 1770 года // ПСЗ РИ 1. Т. 19, № 13505.

22. Сергеевич В.И. Лекции и исследования по древней истории русского права. СПб., 1910. 680 с.

23. Об отдаче на питейных и иных сборов на откуп людям правдивым и усердными о наблюдении Бурмистров, чтобы пития продаваемые были из разных питейных домов уравнительными ценами и одинаковыми мерами: Именной указ от 12 июня 1705 года // ПСЗ РИ 1. № 2059.

24. О продаже в городах вина по указанной, а не по вольной цене: Именной указ от 18 января 1683 года // ПСЗ РИ 1. № 989.

Tomsk State University Journal. 2017; : 228-236

Prohibitions and permissions in the "drinking" policy in pre-revolutionary and modern Russia

Mikheeva I. V., Pronina N. V., Loginova A. S.

https://doi.org/10.17223/15617793/425/31

Abstract

The article is devoted to the peculiarities of the national alcohol policy in pre-revolutionary and modern Russia. The state's desire to gain a sustainable income to the Treasury from the constant demand for alcohol faced the need to preserve the health of the nation. Finding a balance between social needs and political ambitions was manifested in the introduction of restrictions regulating the distribution of alcohol. The aim of the study is the identification of the prohibitions and permissions in the sphere of the alcoholic products retail trade set in different historical periods and the determination of the vectors of these measures system. During the study the analysis of the Russian legislation of the 17th-19th centuries and the 21st century was conducted. These are the acts of the Supreme and Central state bodies of pre-revolutionary Russia, as well as federal legislative and sublegislative acts of the Russian Federation. The methodology of the article includes genetic and structural-functional approaches; techniques of analysis and synthesis; special formal-legal and comparative-historical techniques. Analysis of the Russian legislation of various historical periods gave an opportunity to identify various prohibitions and permissions in the alcohol sphere and divide them into multiple groups. The classification is based on territorial, price, quantity, time and subjective criteria. The similarity of the regulators of the retail sale of alcoholic products in different stages of the historical development of the Russian state is revealed. The trends in the historical dynamics of the limitations of the retail sale of alcoholic products in Russia are identified. The casual legislative pointing of the place of alcoholic drinks sale in pre-revolutionary Russia was replaced by the rules that define more general grounds of territorial restrictions. The time vector of the alcohol trade was modified: in Russia prior to 1917 there was a tendency to increase the time range, and in the Russian Federation to reduce it. The price limits changed, too: in pre-revolutionary Russian legislation the price of alcoholic drinks was clearly recorded, and in today's reality only the lower limit of prices is fixed. In the past and today the subject of legislative regulation is only the price of strong drinks, while beer is sold at free prices. Finally, the prohibitions on the sale of alcoholic drinks to minors that existed early in the history are now included in the general system of measures for the protection of minors as part of the state policy concept aimed at combating alcoholism in the population. A conclusion is made about the traditional character of state intervention in the alcoholic beverages market functioning. In modern legal reality there are conceptual approaches to the formation of the "drinking" policy, but it is only a step on the long way to the ideal model of a fair balance of public and private interest in the organization of a market for such a specific product like alcohol.

References

1. Razreshitel'naya sistema v Rossiiskoi Federatsii : nauch.-prakt. posobie / otv. red. A.F. Nozdrachev. M. : INFRA-M, 2015. 928 s.

2. Alekseev S.S. Obshchie dozvoleniya i obshchie zaprety v sovetskom prave. M., 1989. 288 s.

3. Matuzov N.I., Mal'ko A.V. Pravovye rezhimy: ponyatie i vidy // Pravo i politika: sovremennye problemy sootnosheniya i razvitiya. Voronezh, 1996. S. 12-21.

4. Pryzhov I.G. Istoriya kabakov v svyazi s istoriei russkogo naroda. M., 1868. 320 s.

5. O nederzhanii v tekh domakh, v koikh pomeshcheny Narodnye uchilishcha, traktirov, piteinykh domov i kharcheven: Vysochaishe utverzhdennaya zapiska ot 22 oktyabrya 1786 goda // PSZ RI 1. T. 22, № 16443.

6. Pravila o razdrobitel'noi prodazhe napitkov: Vysochaishe utverzhdennoe Mnenie Gosudarstvennogo Soveta ot 14 maya 1885 goda // PSZ 3. T. 5, № 2946.

7. O ustroistve traktirnykh zavedenii v S. Peterburge: Vysochaishe utverzhdennoe Mnenie Gosudarstvennogo soveta ot 31 dekabrya 1826 goda // PSZ RI 2. T. 1, № 793.

8. Ob otdalenii piteinykh domov v S. Peterburge ot gostinogo dvora i rynka na Admiralteiskoi storone. Imennoi ukaz, ob\"yavlennyi Senatu ot 19 fevralya 1739 goda // PSZ RI 1. T. 10, № 7763.

9. O perevode kabakov v S. Peterburge s bol'shikh ulits v malye. Imennoi ukaz ot 11 aprelya 1746 goda // PSZ RI 1. T. 12, № 9278.

10. O nebytii pri solyanykh Krymskikh ozerakh piteinym domam: Imennoi ukaz, ob\"yavlennyi Senatu Ministrom Vnutrennikh del ot 27 oktyabrya 1808 goda // PSZ RI 1. T. 30, № 23314.

11. O vyvode kabakov, ne sostoyashchikh v oklade, koi nakhodyatsya po blizosti Kolyvano-Voskresenskikh i drugikh kazennykh zavodov v Sibirskoi Gubernii : Senatskii ukaz ot 19 dekabrya 1763 goda // PSZ RI 1. T. 16, № 11997.

12. O piteinoi prodazhe pri Gornykh zavodakh: Senatskii ukaz ot 27 oktyabrya 1766 goda // PSZ RI 1. T. 17, № 12770.

13. Ob otdalenii piteinykh domov ot oruzheinykh, selitryanykh i porokhovykh zavodov: Senatskii ukaz ot 22 iyunya 1822 goda // PSZ RI 2. T. 38, № 29071.

14. St. 485. Svod ustavov ob Aktsiznykh sborakh // SZ RI. SPb., 1900. T. 5.

15. O netorgovanii na torzhkakh krepkimi napitkami: Imennoi ukaz s boyarskim prigovorom ot 4 genvarya 1682 g. // PSZ RI 1. T. 2, № 904.

16. O prodazhi pitei : Imennoi ukaz s Boyarskim prigovorom ot 18 iyulya 1681 goda // PSZ RI 1. T. 2, № 879.

17. O prodazhe vina s kruzhechnykh dvorov, kotorye ot Moskvy vo 150 verstakh i blizhe, ukazannymi tsenami, i o ne pokupki onogo nigde krome kruzhechnykh dvorov: Imennoi ukaz s Boyarskim prigovorom ot 29 dekabrya 1682 goda // PSZ RI 1. T. 2, № 977.

18. O pokupke vina Moskovskim im gorodovym vsyakogo china lyudyam s kruzhechnykh dvorov v tekh gorodakh, gde kto zhivet: Imennoi ukaz s Boyarskim prigovorom ot 22 marta 1688 goda // PSZ RI 1. T. 2, № 1288.

19. St. 16 Federal'nogo zakona ot 22 noyabrya 1995 g. № 171-FZ «O gosudarstvennom regulirovanii proizvodstva i oborota etilovogo spirta, alkogol'noi i spirtosoderzhashchei produktsii i ob ogranichenii potrebleniya (raspitiya) alkogol'noi produktsii» // SZ RF. 1995. № 48. St. 4553.

20. O zapreshchenii prodavat' vino i pitie vo vremya krestnogo khozhdeniya i liturgii pri monastyryakh i prikhodskikh tserkvakh i o nepozvolenii kulachnykh boev. Senatskii ukaz ot 11 iyulya 1743 goda // PSZ RI 1. T. 11, № 8759.

21. O konditsiyakh piteinogo otkupa, v prilozheniem formy kontrakta na soderzhanie piteinykh sborov: Senatskii ukaz ot 2 sentyabrya 1770 goda // PSZ RI 1. T. 19, № 13505.

22. Sergeevich V.I. Lektsii i issledovaniya po drevnei istorii russkogo prava. SPb., 1910. 680 s.

23. Ob otdache na piteinykh i inykh sborov na otkup lyudyam pravdivym i userdnymi o nablyudenii Burmistrov, chtoby pitiya prodavaemye byli iz raznykh piteinykh domov uravnitel'nymi tsenami i odinakovymi merami: Imennoi ukaz ot 12 iyunya 1705 goda // PSZ RI 1. № 2059.

24. O prodazhe v gorodakh vina po ukazannoi, a ne po vol'noi tsene: Imennoi ukaz ot 18 yanvarya 1683 goda // PSZ RI 1. № 989.

Запреты и дозволения в «питейной» политике дореволюционной и современной России

Аннотация

Prohibitions and permissions in the "drinking" policy in pre-revolutionary and modern Russia

Abstract

События

EasyCookieInfo