Журналов:     Статей:        

Вестник Томского государственного университета. 2017; : 208-215

О некоторых спорных моментах правовой регламентации новой категории административных дел о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (глава 31.1 КАС РФ)

Галковская Н. Г.

https://doi.org/10.17223/15617793/424/30

Аннотация

Исследуется одна из актуальных проблем медицинского права - отказ от медицинского вмешательства в отношении лиц, не достигших пятнадцатилетнего возраста, а также недееспособных лиц. Автором изучаются вопросы реализации права медицинской организации обратиться в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних либо лиц, признанных недееспособными, в случае отказа их законных представителей от медицинского вмешательства. Проанализированы предпосылки появления в процессуальном законодательстве новой категории административных дел; отмечены некоторые спорные моменты действующей редакции главы 31.1 КАС РФ.
Список литературы

1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 28.05.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

2. Федеральный закон от 28.06.2016 № 223-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

3. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (поглавный) / под ред. А.А. Муравьева. М. : Проспект, 2015 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

4. Паспорт проекта Федерального закона № 527279-6 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. унта.

5. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным"» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

6. Выписка из протокола заседания Совета ГД ФС РФ от 09.10.2014 № 195 «О проекте Федерального закона № 527279-6 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным"» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

7. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

8. Конвенция о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине» (ETS № 164) (Заключена в г. Овьедо 04.04.1997) (с изм. от 27.11.2008) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

10. Помазкова С.И. Соотношение права на жизнь и права на свободу при оказании медицинской помощи // Медицинское право. 2016. № 1. С. 32-36.

11. Сударева Е.О. Добровольное согласие как условие медицинского вмешательства в праве РФ и США // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Юридические науки. 2008. № 3. С. 70-75.

12. Сергеев Ю.Д., Мурзабаева С.Ш., Павлова Ю.В., Куранов В.Г. Совершенствование механизма судебной защиты прав несовершеннолетних и недееспособных лиц при отказе законных представителей от медицинского вмешательства // Медицинское право. 2015. № 1. С. 3-8.

13. Колоколов Г.Р., Махонько Н.И. Медицинское право : учеб. пособие. М. : Дашков и К, 2009. 452 с.

14. Салыгина Е.С. Юридическое сопровождение деятельности частной медицинской организации. М. : Статут, 2013. 192 с.

15. Муравьева Е.В. Проблемы реализации информированного согласия пациента на медицинское вмешательство в России. URL: http://www. sworld. com.ua

16. Васильева Е. Е. Институт добровольного информированного согласия пациента на медицинское вмешательство в российском и американском праве // Журнал российского права. 2004. № 9. С. 136-141.

17. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

18. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

19. Экстренный случай // Свердловский районный суд г. Иркутска (сайт). URL: http://sverdlovsky.irk.sudrf.ru/modules.php?name= press_dep&op=1&did=413 (дата обращения: 24.06.2017).

20. В Ивановской области благодаря прокуратуре ребенку сделали жизненно необходимое переливание крови // BezFormata.Ru (сайт). URL: http://ivanovo.bezformata.ru/listnews/sdelali-zhiznenno-neobhodimoe-perelivanie/54071248 (дата обращения: 24.06.2017).

21. В Тюмени передано в суд дело в отношении ВИЧ-инфицированной матери, из-за которой от ВИЧ-инфекции умерла ее дочь // Прокуратура Тюменской области (сайт). URL: http://proctmo.ru/press-center/news/118915989785 (дата обращения: 05.07.2017).

22. Отказ от лечения врачи оспорят в суде // 64.ru (сайт). URL: http://doctor.74.ru/text/mednews/183070317858816.html?full=3 (дата обращения: 25.06.2017).

23. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации"» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

24. Карасова Ю.В., Березовский Д.П. Наличие пробелов в оформлении отказа от медицинского вмешательства в отношении несовершеннолетних // Медицинское право. 2011. № 1. С. 23-27.

25. Мохов А.А. Если родитель или иной законный представитель пациента отказывается от медицинского вмешательства // Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 1. С. 7-9.

26. Салагаева Е.С. Правовое регулирование оказания медицинских услуг несовершеннолетним : автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2007. 22 с.

27. Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству от 25.01.2016 «По проекту Федерального закона № 909843-6 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации"» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

Tomsk State University Journal. 2017; : 208-215

On some controversial aspects of the legal regulation of a new category of administrative cases on the protection of the interests of a minor or a person recognized as legally incapable in the event of the refusal of the legal representative from medical intervention necessary for saving lives (Chapter 31.1 of the RF Administrative Procedure Code)

Galkovskaya N. G.

https://doi.org/10.17223/15617793/424/30

Abstract

In connection with the introduction of Chapter 31.1 to the PF Administrative Procedure Code (RF APC), the author of the article investigates questions related to the medical organization's use of the right to apply to the court with a statement in protection of the interests of minors or persons recognized legally incapable if their legal representatives refuse from medical interference for them. The methodological basis of the research is the general and special methods of research (historical, comparative legal, of dialectical cognition, formal-logical method of law interpretation and method of system analysis). The author states that the novels generated some disputed issues. Thus, a shortened review period for the category of administrative cases under study (Part 1 of Article 285.3 of the RF APC) is not sufficient to resolve the issue of protecting the interests of minors (incapable persons) in the event of the refusal of legal representatives from medical intervention necessary to save their lives. It is therefore suggested to give the right to decide the question of medical interference to save lives of minors (incapable persons) exceptionally on the basis of the order of the head doctor of a medical institution, issued on the basis of the conclusion of a doctor's consultation, but not on the basis of the will of the legal representative of a patient. The author also paid attention to the absence of a medical organization's obligation to apply to the court for obtaining a court sanction for medical intervention. It generates the situation of non-responsibility of a medical organization that has not applied to a court in the event of a lethal outcome when legal representatives refused from medical intervention. The question of the necessity for a medical organization to apply to the court in case of every subsequent refusal of the legal representative from medical interference necessary to save life is still unsettled. What if medical interference sanctioned by the court will require measures the court decision has not provided for? In addition, Part 5 of Article 20 of the federal law "On the bases of healthcare of citizens in the Russian Federation" only considers situations related to medicare necessary for the rescue of the life of a child (an incapable person). At the same time, medicare can be needed to maintain health, prevent the development of some pathological processes, etc. The problems educed during the research can serve as a vector for further perfection of the mechanism of the court's consideration of administrative cases related to the necessity of the court's decision on medical interference.
References

1. Kodeks administrativnogo sudoproizvodstva Rossiiskoi Federatsii ot 08.03.2015 № 21-FZ (red. ot 28.05.2017) // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

2. Federal'nyi zakon ot 28.06.2016 № 223-FZ «O vnesenii izmenenii v Kodeks administrativnogo sudoproizvodstva Rossiiskoi Federatsii» // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

3. Kommentarii k Kodeksu administrativnogo sudoproizvodstva Rossiiskoi Federatsii (poglavnyi) / pod red. A.A. Murav'eva. M. : Prospekt, 2015 // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

4. Pasport proekta Federal'nogo zakona № 527279-6 «O vnesenii izmenenii i dopolnenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii v tselyakh zashchity interesov nesovershennoletnego ili litsa, priznannogo v ustanovlennom poryadke nedeesposobnym» // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. unta.

5. Poyasnitel'naya zapiska «K proektu Federal'nogo zakona "O vnesenii izmenenii i dopolnenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii v tselyakh zashchity interesov nesovershennoletnego ili litsa, priznannogo v ustanovlennom poryadke nedeesposobnym"» // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

6. Vypiska iz protokola zasedaniya Soveta GD FS RF ot 09.10.2014 № 195 «O proekte Federal'nogo zakona № 527279-6 "O vnesenii izmenenii i dopolnenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii v tselyakh zashchity interesov nesovershennoletnego ili litsa, priznannogo v ustanovlennom poryadke nedeesposobnym"» // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

7. Federal'nyi zakon ot 21.11.2011 № 323-FZ (red. ot 03.04.2017) «Ob osnovakh okhrany zdorov'ya grazhdan v Rossiiskoi Federatsii» // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

8. Konventsiya o zashchite prav cheloveka i chelovecheskogo dostoinstva v svyazi s primeneniem dostizhenii biologii i meditsiny: Konventsiya o pravakh cheloveka i biomeditsine» (ETS № 164) (Zaklyuchena v g. Ov'edo 04.04.1997) (s izm. ot 27.11.2008) // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

9. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11-FKZ) // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

10. Pomazkova S.I. Sootnoshenie prava na zhizn' i prava na svobodu pri okazanii meditsinskoi pomoshchi // Meditsinskoe pravo. 2016. № 1. S. 32-36.

11. Sudareva E.O. Dobrovol'noe soglasie kak uslovie meditsinskogo vmeshatel'stva v prave RF i SShA // Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Ser. Yuridicheskie nauki. 2008. № 3. S. 70-75.

12. Sergeev Yu.D., Murzabaeva S.Sh., Pavlova Yu.V., Kuranov V.G. Sovershenstvovanie mekhanizma sudebnoi zashchity prav nesovershennoletnikh i nedeesposobnykh lits pri otkaze zakonnykh predstavitelei ot meditsinskogo vmeshatel'stva // Meditsinskoe pravo. 2015. № 1. S. 3-8.

13. Kolokolov G.R., Makhon'ko N.I. Meditsinskoe pravo : ucheb. posobie. M. : Dashkov i K, 2009. 452 s.

14. Salygina E.S. Yuridicheskoe soprovozhdenie deyatel'nosti chastnoi meditsinskoi organizatsii. M. : Statut, 2013. 192 s.

15. Murav'eva E.V. Problemy realizatsii informirovannogo soglasiya patsienta na meditsinskoe vmeshatel'stvo v Rossii. URL: http://www. sworld. com.ua

16. Vasil'eva E. E. Institut dobrovol'nogo informirovannogo soglasiya patsienta na meditsinskoe vmeshatel'stvo v rossiiskom i amerikanskom prave // Zhurnal rossiiskogo prava. 2004. № 9. S. 136-141.

17. Konventsiya o pravakh rebenka (odobrena General'noi Assambleei OON 20.11.1989) (vstupila v silu dlya SSSR 15.09.1990) // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

18. Semeinyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 29.12.1995 № 223-FZ (red. ot 01.05.2017) // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

19. Ekstrennyi sluchai // Sverdlovskii raionnyi sud g. Irkutska (sait). URL: http://sverdlovsky.irk.sudrf.ru/modules.php?name= press_dep&op=1&did=413 (data obrashcheniya: 24.06.2017).

20. V Ivanovskoi oblasti blagodarya prokurature rebenku sdelali zhiznenno neobkhodimoe perelivanie krovi // BezFormata.Ru (sait). URL: http://ivanovo.bezformata.ru/listnews/sdelali-zhiznenno-neobhodimoe-perelivanie/54071248 (data obrashcheniya: 24.06.2017).

21. V Tyumeni peredano v sud delo v otnoshenii VICh-infitsirovannoi materi, iz-za kotoroi ot VICh-infektsii umerla ee doch' // Prokuratura Tyumenskoi oblasti (sait). URL: http://proctmo.ru/press-center/news/118915989785 (data obrashcheniya: 05.07.2017).

22. Otkaz ot lecheniya vrachi osporyat v sude // 64.ru (sait). URL: http://doctor.74.ru/text/mednews/183070317858816.html?full=3 (data obrashcheniya: 25.06.2017).

23. Poyasnitel'naya zapiska «K proektu Federal'nogo zakona "O vnesenii izmenenii v Kodeks administrativnogo sudoproizvodstva Rossiiskoi Federatsii"» // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.

24. Karasova Yu.V., Berezovskii D.P. Nalichie probelov v oformlenii otkaza ot meditsinskogo vmeshatel'stva v otnoshenii nesovershennoletnikh // Meditsinskoe pravo. 2011. № 1. S. 23-27.

25. Mokhov A.A. Esli roditel' ili inoi zakonnyi predstavitel' patsienta otkazyvaetsya ot meditsinskogo vmeshatel'stva // Sport: ekonomika, pravo, upravlenie. 2008. № 1. S. 7-9.

26. Salagaeva E.S. Pravovoe regulirovanie okazaniya meditsinskikh uslug nesovershennoletnim : avtoref. dis.. kand. yurid. nauk. M., 2007. 22 s.

27. Zaklyuchenie Komiteta po konstitutsionnomu zakonodatel'stvu i gosudarstvennomu stroitel'stvu ot 25.01.2016 «Po proektu Federal'nogo zakona № 909843-6 "O vnesenii izmenenii v Kodeks administrativnogo sudoproizvodstva Rossiiskoi Federatsii"» // Konsul'tantPlyus : sprav. pravovaya sistema. Versiya Prof. Elektron. dan. M., 2017. Dostup iz lokal'noi seti Nauch. b-ki Tom. gos. un-ta.