Размышления об эффективности судебного контроля за производством следственных действий

Главная

Статья в Elpub

РУС ENG

Вестник Томского государственного университета. 2017; : 225-235

Размышления об эффективности судебного контроля за производством следственных действий

Россинский С. Б.

https://doi.org/10.17223/15617793/423/31

Аннотация

Рассмотрены проблемы судебного контроля за проведением следственных действий в досудебном производстве по уголовному делу. Пересматривается ранее высказываемая автором точка зрения о надежности последующего судебного контроля и делается вывод о том, что при отсутствии в России института следственных судей наиболее приемлемым будет частичная реставрация механизмов прокурорского надзора, располагающего достаточным потенциалом защиты прав и законных интересов личности.

Список литературы

1. Свиридов М.К. Соотношение функций разрешения уголовных дел и судебного контроля в деятельности суда // Правовые проблемы укрепления российской государственности : сб. ст. / под ред. Ю.К. Якимовича. Томск : Том. гос. ун-т, 2001. Вып. 7.

2. Кальницкий В.В. «Санкционирование» и проверка судом законности следственных действий в ходе досудебного производства не эффек тивны // Уголовное право. 2004. № 1.

3. Свиридов М.К. Природа судебного контроля за предварительным расследованием // Вестник Томского государственного университета. 2008. № 311.

4. Азаров В. А., Таричко И.Ю. Функция судебного контроля в истории, теории и практике уголовного процесса России. Омск : Омский гос. ун-т, 2004.

5. Володина Л.М. Проблемы уголовного процесса: закон, теория, практика. М. : Юрист, 2006.

6. Гуськова А.П. Уголовно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина посредством реализации судебного контроля // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина : сб. ст. по итогам междунар. науч.-практ. конф. Тюмень : Тюмен. гос. ун-т, 2006. Ч. 4.

7. Муратова Н.Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практи ки. Казань : Казан. гос. ун-т им. В.И. Ульянова-Ленина, 2004.

8. Семенцов В. А. Следственные действия в досудебном производстве (общие положения теории и практики). Екатеринбург : УрГЮА, 2006.

9. Акимчев А.А. Проблемы реализации принципа неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве // Проблемы теории и прак тики уголовного процесса: история и современность / под ред. В. А. Панюшкина. Воронеж : Воронеж. гос. ун-т, 2006.

10. Зинец Р. А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования: процессуальные и организационные аспекты : дис.. канд. юрид. наук. Волгоград : ВА МВД России, 2005.

11. Шептунова Х.П. Право личности на неприкосновенность жилища в уголовном судопроизводстве: отечественный опыт и международные стандарты : дис. канд. юрид. наук. Оренбург : Оренбург. гос. ун-т, 2008.

12. Яблоков В. А. Реализация судебной власти на досудебных стадиях уголовного процесса России: дис.. канд. юрид. наук. Самара : Самар. гос. ун-т, 2001.

13. Быков В.М. Актуальные проблемы уголовного судопроизводства. Казань : Познание, 2008.

14. Быков В.М. Следователь как участник уголовного процесса со стороны обвинения // Законность. 2012. № 7.

15. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. М. : Экзамен, 2003.

16. Рябцева Е.В. Судебное санкционирование в уголовном процессе России. М. : Юрлитинформ, 2010.

17. Орлов А.В. Конституционные нормы, обеспечивающие обвиняемому право на защиту в российском уголовном процессе : автореф. дис.. канд. юрид. наук. Саратов : СЮИ МВД России, 2004.

18. Утарбаев А.К. Принцип неприкосновенности жилища, его содержание и гарантии // Актуальные проблемы современного уголовного процесса России : межвуз. сб. науч. ст. / под ред. В. А. Лазаревой. Самара : Самар. гос. ун-т, 2008.

19. Зайцева Е.А., Костерина Н.В. Полномочия суда на стадии предварительного расследования. Волгоград : ВА МВД России, 2007.

20. Бородинов В.В. Судебный контроль как способ предупреждения беспредметного обыска // Актуальные проблемы уголовного судопроизводства: вопросы теории, законодательства и практики применения (к 5-летию УПК РФ) : материалы междунар. науч.-практ. конф. М. : МГЮА, 2007.

21. Серебров Д.О. Судебный контроль за законностью и обоснованностью производства следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы личности : дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород : НА МВД России, 2004.

22. Колоколов Н.А. Оперативный судебный контроль в уголовном процессе. М. : Юрист, 2008.

23. Быков В.М. Следователь в уголовном процессе России. М. : Юрлитинформ, 2014.

24. Жеребятьев И.В. Предмет судебного контроля на досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Уголовный процесс. 2005. № 10.

25. Агидамова Г.З. Следственные действия, проводимые по судебному решению и с санкции прокурора : автореф. дис.. канд. юрид. наук. Челябинск : Южно-Урал. гос. ун-т, 2004.

26. Фомин М. А. Обыск в современном уголовном процессе России : учеб.-практ. пособие. М. : Юрлитинформ, 2006.

27. Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования : учеб. пособие для студ. вузов. М. : ЮНИТИ-ДАНА ; Закон и право, 2004.

28. Шейфер С. А. Следственные действия. Основания, процессуальный порядок и доказательственное значение. М. : Юрлитинформ, 2004.

29. Соловьев А. Б. Обеспечение обоснованности проведения осмотра в жилище, обыска и выемки в жилище в исключительных случаях, не терпящих отлагательства // Уголовное право. 2004. № 2.

30. Сутягин К.И. Основания и процессуальный порядок исключения недопустимых доказательств в ходе досудебного производства по уголовному делу. М. : Юрлитинформ, 2008.

31. Лихачева Е.Ю. Правообеспечительная роль правосудия в досудебном производстве по уголовным делам : автореф. дис.. канд. юрид. наук. Саратов : СГАП, 2005.

32. Рябкова О.В. Судебный контроль на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования: дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург : Урал. юрид. ин-т МВД России, 2003.

33. Правовое положение следователя и прокурора в досудебном производстве (в рамках судебно-контрольных производств / отв. ред. А.В. Сухинин. М. : Юрлитинформ, 2014.

34. Кальницкий В.В. Судебное заседание в досудебном производстве по уголовным делам : учеб. пособие. Омск : ОмА МВД России, 2009.

35. Татьянина Л.Г. Судебное санкционирование как форма реализации судебной власти в уголовном судопроизводстве // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации / под ред. И.М. Мацкеви-ча, Е.С. Шугриной. М. : МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2009. Т. 2.

36. Корнуков В.М. Конституционные основы положения личности в уголовном судопроизводстве. Саратов : Саратов. ун-т, 1987.

37. Трухин С.Н. Надлежащие доказательства как основание для разрешения судом следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан // Уголовное право. 2012. № 6.

38. Литвинова И.Ф. Обеспечение неприкосновенности жилища при проведении обыска // Актуальные проблемы уголовного судопроизводства: вопросы теории, законодательства и практики применения (к 5-летию УПК РФ) : материалы междунар. науч.-практ. конф. М. : МГЮА, 2007.

39. Ерик М.С., Маслова С.В. Судебный контроль при производстве следственных действий // Уголовный процесс. 2012. № 10.

40. Буланова Н.В., Соловьев А.Б., Токарев М.Е. Прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса России. М. : Юрлитинформ, 2006.

41. Петрухин И.Л. Об эффективности судебного контроля за следствием и оперативно-розыскной деятельностью // Уголовное право. 2007. № 2.

42. Степанов К.В. Проблема существенности нарушений закона при осуществлении судебного контроля за досудебным производством // Актуальные проблемы уголовного судопроизводства: вопросы теории, законодательства и практики применения (к 5-летию УПК РФ) : материалы междунар. науч.-практ. конф. М. : МГЮА, 2007.

43. Назаров А.Д. Следственные и судебные ошибки и уголовно-процессуальный механизм их устранения. М. : Юрлитинформ, 2017.

44. Лазарева В. А. Право на судебную защиту и проблемы его реализации в досудебном производстве. М. : Юрлитинформ, 2010.

45. Вилкова Т.Ю. Принципы уголовного судопроизводства: правовые основы, содержание, гарантии. М. : Юрлитинформ, 2015.

46. Россинский С.Б. Нужен ли предварительный судебный контроль за производством следственных действий в жилище? (часть 2) // Российский судья. 2009. № 9.

47. Россинский С.Б. Каким должен быть российский следователь? (к 25-летию Концепции судебной реформы РСФСР) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 10.

Tomsk State University Journal. 2017; : 225-235

Reflections on the effectiveness of judicial control over the conduct of investigative actions

Rossinskiy S. B.

https://doi.org/10.17223/15617793/423/31

Abstract

This article discusses one of the most topical problems in modern science of the criminal procedure: the problem of judicial control over preliminary investigation body activities. In principle, the author believes that judicial control is an important legal guarantee for the security and protection of the rights and freedoms of the individual in the criminal procedure. However, the author has a lot questions about the reasonableness to apply these judicial procedures in the conduct of investigative actions: inspection, search, seizure and other in connection with decision-making. The author concludes that the priority of preliminary judicial control of investigative actions is the desire of the legislator to show democratic reforms in the Russian Federation, to show a fundamentally new ideology of the criminal procedure, where the rights and freedoms of the individual play the first role. However, the legal procedure of judicial control, which is now regulated by the Russian Criminal Procedure Code, has several large practical disadvantages. These shortcomings make judicial control over investigative actions rather weak and ineffective in terms of providing legal guarantees. First, judicial control over investigative actions is creating problems for organizing quick, effective investigator and police work during the initial stage of preliminary investigation. To overcome these legal obstacles investigators and the police often do not make inspection, search, seizure and other investigative actions. They either exceed their authority, or make these investigative actions as acts, which cannot be delayed. In addition, this only further restricts the rights and freedoms of the individual. Second, judicial control over investigative actions often has a secret character. This is a confidential meeting of the judge and of the subject that supports the prosecution. Judicial control over the inspection, search and seizure should not an adversarial form. It is contrary to the modern principles of the work of the judiciary. Judicial control in fact is turning into an administrative procedure. This leads to the fact that the court meets most of preliminary investigation motions. The author of this article changed his position that this problem can be solved by replacing the prior judicial control by subsequent judicial control. The author understood that subsequent judicial control is an even less reliable legal guarantee. Because of the conducted research, the author thinks that while in Russia there are no investigation judges, it is right to restore the judicial procedure of prosecutorial supervision over investigative actions. Prosecutorial supervision has a great potential to protect and ensure the constitutional rights and freedoms of individuals who became subjects of criminal proceedings.

References

1. Sviridov M.K. Sootnoshenie funktsii razresheniya ugolovnykh del i sudebnogo kontrolya v deyatel'nosti suda // Pravovye problemy ukrepleniya rossiiskoi gosudarstvennosti : sb. st. / pod red. Yu.K. Yakimovicha. Tomsk : Tom. gos. un-t, 2001. Vyp. 7.

2. Kal'nitskii V.V. «Sanktsionirovanie» i proverka sudom zakonnosti sledstvennykh deistvii v khode dosudebnogo proizvodstva ne effek tivny // Ugolovnoe pravo. 2004. № 1.

3. Sviridov M.K. Priroda sudebnogo kontrolya za predvaritel'nym rassledovaniem // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. 2008. № 311.

4. Azarov V. A., Tarichko I.Yu. Funktsiya sudebnogo kontrolya v istorii, teorii i praktike ugolovnogo protsessa Rossii. Omsk : Omskii gos. un-t, 2004.

5. Volodina L.M. Problemy ugolovnogo protsessa: zakon, teoriya, praktika. M. : Yurist, 2006.

6. Gus'kova A.P. Ugolovno-protsessual'nye sredstva zashchity prav i svobod cheloveka i grazhdanina posredstvom realizatsii sudebnogo kontrolya // Obespechenie prav i svobod cheloveka i grazhdanina : sb. st. po itogam mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Tyumen' : Tyumen. gos. un-t, 2006. Ch. 4.

7. Muratova N.G. Sistema sudebnogo kontrolya v ugolovnom sudoproizvodstve: voprosy teorii, zakonodatel'nogo regulirovaniya i prakti ki. Kazan' : Kazan. gos. un-t im. V.I. Ul'yanova-Lenina, 2004.

8. Sementsov V. A. Sledstvennye deistviya v dosudebnom proizvodstve (obshchie polozheniya teorii i praktiki). Ekaterinburg : UrGYuA, 2006.

9. Akimchev A.A. Problemy realizatsii printsipa neprikosnovennosti zhilishcha v ugolovnom sudoproizvodstve // Problemy teorii i prak tiki ugolovnogo protsessa: istoriya i sovremennost' / pod red. V. A. Panyushkina. Voronezh : Voronezh. gos. un-t, 2006.

10. Zinets R. A. Sudebnyi kontrol' v stadii predvaritel'nogo rassledovaniya: protsessual'nye i organizatsionnye aspekty : dis.. kand. yurid. nauk. Volgograd : VA MVD Rossii, 2005.

11. Sheptunova Kh.P. Pravo lichnosti na neprikosnovennost' zhilishcha v ugolovnom sudoproizvodstve: otechestvennyi opyt i mezhdunarodnye standarty : dis. kand. yurid. nauk. Orenburg : Orenburg. gos. un-t, 2008.

12. Yablokov V. A. Realizatsiya sudebnoi vlasti na dosudebnykh stadiyakh ugolovnogo protsessa Rossii: dis.. kand. yurid. nauk. Samara : Samar. gos. un-t, 2001.

13. Bykov V.M. Aktual'nye problemy ugolovnogo sudoproizvodstva. Kazan' : Poznanie, 2008.

14. Bykov V.M. Sledovatel' kak uchastnik ugolovnogo protsessa so storony obvineniya // Zakonnost'. 2012. № 7.

15. Khimicheva G.P. Dosudebnoe proizvodstvo po ugolovnym delam: kontseptsiya sovershenstvovaniya ugolovno-protsessual'noi deyatel'nosti. M. : Ekzamen, 2003.

16. Ryabtseva E.V. Sudebnoe sanktsionirovanie v ugolovnom protsesse Rossii. M. : Yurlitinform, 2010.

17. Orlov A.V. Konstitutsionnye normy, obespechivayushchie obvinyaemomu pravo na zashchitu v rossiiskom ugolovnom protsesse : avtoref. dis.. kand. yurid. nauk. Saratov : SYuI MVD Rossii, 2004.

18. Utarbaev A.K. Printsip neprikosnovennosti zhilishcha, ego soderzhanie i garantii // Aktual'nye problemy sovremennogo ugolovnogo protsessa Rossii : mezhvuz. sb. nauch. st. / pod red. V. A. Lazarevoi. Samara : Samar. gos. un-t, 2008.

19. Zaitseva E.A., Kosterina N.V. Polnomochiya suda na stadii predvaritel'nogo rassledovaniya. Volgograd : VA MVD Rossii, 2007.

20. Borodinov V.V. Sudebnyi kontrol' kak sposob preduprezhdeniya bespredmetnogo obyska // Aktual'nye problemy ugolovnogo sudoproizvodstva: voprosy teorii, zakonodatel'stva i praktiki primeneniya (k 5-letiyu UPK RF) : materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf. M. : MGYuA, 2007.

21. Serebrov D.O. Sudebnyi kontrol' za zakonnost'yu i obosnovannost'yu proizvodstva sledstvennykh deistvii, ogranichivayushchikh konstitutsionnye prava i svobody lichnosti : dis. kand. yurid. nauk. N. Novgorod : NA MVD Rossii, 2004.

22. Kolokolov N.A. Operativnyi sudebnyi kontrol' v ugolovnom protsesse. M. : Yurist, 2008.

23. Bykov V.M. Sledovatel' v ugolovnom protsesse Rossii. M. : Yurlitinform, 2014.

24. Zherebyat'ev I.V. Predmet sudebnogo kontrolya na dosudebnykh stadiyakh ugolovnogo sudoproizvodstva // Ugolovnyi protsess. 2005. № 10.

25. Agidamova G.Z. Sledstvennye deistviya, provodimye po sudebnomu resheniyu i s sanktsii prokurora : avtoref. dis.. kand. yurid. nauk. Chelyabinsk : Yuzhno-Ural. gos. un-t, 2004.

26. Fomin M. A. Obysk v sovremennom ugolovnom protsesse Rossii : ucheb.-prakt. posobie. M. : Yurlitinform, 2006.

27. Kolokolov N.A. Sudebnyi kontrol' v stadii predvaritel'nogo rassledovaniya : ucheb. posobie dlya stud. vuzov. M. : YuNITI-DANA ; Zakon i pravo, 2004.

28. Sheifer S. A. Sledstvennye deistviya. Osnovaniya, protsessual'nyi poryadok i dokazatel'stvennoe znachenie. M. : Yurlitinform, 2004.

29. Solov'ev A. B. Obespechenie obosnovannosti provedeniya osmotra v zhilishche, obyska i vyemki v zhilishche v isklyuchitel'nykh sluchayakh, ne terpyashchikh otlagatel'stva // Ugolovnoe pravo. 2004. № 2.

30. Sutyagin K.I. Osnovaniya i protsessual'nyi poryadok isklyucheniya nedopustimykh dokazatel'stv v khode dosudebnogo proizvodstva po ugolovnomu delu. M. : Yurlitinform, 2008.

31. Likhacheva E.Yu. Pravoobespechitel'naya rol' pravosudiya v dosudebnom proizvodstve po ugolovnym delam : avtoref. dis.. kand. yurid. nauk. Saratov : SGAP, 2005.

32. Ryabkova O.V. Sudebnyi kontrol' na stadiyakh vozbuzhdeniya ugolovnogo dela i predvaritel'nogo rassledovaniya: dis. kand. yurid. nauk. Ekaterinburg : Ural. yurid. in-t MVD Rossii, 2003.

33. Pravovoe polozhenie sledovatelya i prokurora v dosudebnom proizvodstve (v ramkakh sudebno-kontrol'nykh proizvodstv / otv. red. A.V. Sukhinin. M. : Yurlitinform, 2014.

34. Kal'nitskii V.V. Sudebnoe zasedanie v dosudebnom proizvodstve po ugolovnym delam : ucheb. posobie. Omsk : OmA MVD Rossii, 2009.

35. Tat'yanina L.G. Sudebnoe sanktsionirovanie kak forma realizatsii sudebnoi vlasti v ugolovnom sudoproizvodstve // Materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, posvyashchennoi 15-letiyu Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii / pod red. I.M. Matskevi-cha, E.S. Shugrinoi. M. : MGYuA imeni O.E. Kutafina, 2009. T. 2.

36. Kornukov V.M. Konstitutsionnye osnovy polozheniya lichnosti v ugolovnom sudoproizvodstve. Saratov : Saratov. un-t, 1987.

37. Trukhin S.N. Nadlezhashchie dokazatel'stva kak osnovanie dlya razresheniya sudom sledstvennykh deistvii, ogranichivayushchikh konstitutsionnye prava grazhdan // Ugolovnoe pravo. 2012. № 6.

38. Litvinova I.F. Obespechenie neprikosnovennosti zhilishcha pri provedenii obyska // Aktual'nye problemy ugolovnogo sudoproizvodstva: voprosy teorii, zakonodatel'stva i praktiki primeneniya (k 5-letiyu UPK RF) : materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf. M. : MGYuA, 2007.

39. Erik M.S., Maslova S.V. Sudebnyi kontrol' pri proizvodstve sledstvennykh deistvii // Ugolovnyi protsess. 2012. № 10.

40. Bulanova N.V., Solov'ev A.B., Tokarev M.E. Prokuror v dosudebnykh stadiyakh ugolovnogo protsessa Rossii. M. : Yurlitinform, 2006.

41. Petrukhin I.L. Ob effektivnosti sudebnogo kontrolya za sledstviem i operativno-rozysknoi deyatel'nost'yu // Ugolovnoe pravo. 2007. № 2.

42. Stepanov K.V. Problema sushchestvennosti narushenii zakona pri osushchestvlenii sudebnogo kontrolya za dosudebnym proizvodstvom // Aktual'nye problemy ugolovnogo sudoproizvodstva: voprosy teorii, zakonodatel'stva i praktiki primeneniya (k 5-letiyu UPK RF) : materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf. M. : MGYuA, 2007.

43. Nazarov A.D. Sledstvennye i sudebnye oshibki i ugolovno-protsessual'nyi mekhanizm ikh ustraneniya. M. : Yurlitinform, 2017.

44. Lazareva V. A. Pravo na sudebnuyu zashchitu i problemy ego realizatsii v dosudebnom proizvodstve. M. : Yurlitinform, 2010.

45. Vilkova T.Yu. Printsipy ugolovnogo sudoproizvodstva: pravovye osnovy, soderzhanie, garantii. M. : Yurlitinform, 2015.

46. Rossinskii S.B. Nuzhen li predvaritel'nyi sudebnyi kontrol' za proizvodstvom sledstvennykh deistvii v zhilishche? (chast' 2) // Rossiiskii sud'ya. 2009. № 9.

47. Rossinskii S.B. Kakim dolzhen byt' rossiiskii sledovatel'? (k 25-letiyu Kontseptsii sudebnoi reformy RSFSR) // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. 2016. № 10.

Размышления об эффективности судебного контроля за производством следственных действий

Аннотация

Reflections on the effectiveness of judicial control over the conduct of investigative actions

Abstract

События