Государственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере: отдельные аспекты исполнения уголовных наказаний

Главная

Статья в Elpub

РУС ENG

Вестник Томского государственного университета. 2017; : 202-206

Государственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере: отдельные аспекты исполнения уголовных наказаний

Белик В. Н.

https://doi.org/10.17223/15617793/423/28

Аннотация

Опыт развития пенитенциарных систем зарубежных стран показывает возможности частного партнерства с государством, которое значительно снижает нагрузку на бюджет и дополнительно обеспечивает соблюдение отдельных прав и свобод осужденных. В статье рассматривается проблема адаптации «смешанного финансирования» применительно к реалиям отечественной пенитенциарной системы. В качестве одного из направлений развития российской пенитенциарной системы можно использовать зарубежный опыт «смешанного финансирования», в виде привлечения в данную сферу частных средств и организаций, являющихся исполнителями общественно полезных услуг.

Список литературы

1. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Россий ской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 31.05.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.10.2015. № 40.

2. Тепляшин П.В. Современный уголовно-исполнительный анализ иберийского типа европейских пенитенциарных систем // Современное право. 2016. № 4.

3. Кристи Н. Борьба с преступностью - доходная индустрия // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. № 5.

4. Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3.

5. Barisch S. Die Privatisirung im deutschen Strafvollzug (unter Einbeziehung des Jugendstrafvollzuges und unter Berucksichtigung entsprechender Entwicklungen in GroBbritanien, Frankreich und den USA). Waxmann Verlag GmbH, Munster, 2010.

6. Соколова О.В. Приватизация или публично-частное партнерство в системе исполнения наказаний: зарубежный опыт и перспективы рос сийской пенитенциарной практики // Международное уголовное право и международная юстиция. 2014. № 2.

7. Шамсунов С.Х. Частные тюрьмы в мире: нужны ли они современной России? // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2016. № 3.

8. Багреева Е.Г. Об организации пенитенциарных систем в международной практике // Уголовно-исполнительная система: право, экономи ка, управление. 2012. № 5.

9. Ежевский Д.О. Изменение роли и функций органов местного самоуправления в Великобритании в ходе муниципальных реформ конца XX - начала XXI в. // Право и политика. 2005. № 5.

10. Слепцов И. В. Пенитенциарная система Франции (краткий обзор) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 2.

11. Сморгунова А.Л. История приватизации пенитенциарных учреждений за рубежом // История государства и права. 2008. № 3.

12. Ковалев О.Г., Шереметьева М.В. Пенитенциарная система США: особенности организации и современные тенденции Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 4.

13. Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации Шестого созыва. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/addwork/ scans.nsf/ID/A52085F2C2217A7943257EE40050C339/$File/908482-6.PDF?0penElement (дата обращения: 17.03.2017).

14. Щербаков А.В., Налдеев А.Б. Положительный опыт функционирования пенитенциарных учреждений Норвегии и возможности его использования в российских условиях // Молодой ученый. 2015. № 2.

Tomsk State University Journal. 2017; : 202-206

Public-private partnership in the penitentiary sphere: certain aspects of the execution of criminal penalties

Belik V. N.

https://doi.org/10.17223/15617793/423/28

Abstract

The subject of the study is legal regulation and law enforcement practice of public-private partnership in the penitentiary sphere. The objectives of the study are to study the experience of various foreign countries and identifying problems in public-private partnership and to develop proposals for the improvement of domestic law enforcement activities. The Concept of the development of the criminal-executive system of the Russian Federation until 2020 points to the need to improve the activities of institutions and bodies executing punishment, taking into account international standards and the needs of social development, which implies significant funding from the federal budget. In this regard, one of the directions of the development of the domestic penitentiary system can be considered the attraction to this sphere of private funds or the so-called "mixed financing", as well as socially oriented non-profit organizations that are executors of socially useful services. In the privatization of penitentiary activities, the fundamental economic benefit is obvious, which is noticeable in the construction and operation of relevant institutions abroad. From the point of view of ensuring the rights and freedoms of convicts, in particular the implementation of the right to work, it should be noted that there are no strikes, unemployment, other problems related to employment. However, such privatization can have quite the opposite result in the conditions of the Russian reality. Attempts related to public-private partnership in Russian law enforcement activities took place in the early 2000s. A study of the proposals of the Russian market sector showed that they understood the notion "private prison" in the full sense of the word and intended to charge fees from convicts for their stay in it. When writing the article, the author used both general scientific methods and special methods of cognition of legal phenomena, among them, first of all, the formal legal method, the method of studying and comparing legal texts, the method of interpreting normative legal acts, the method of studying and comparing social reality, as well as the method of medium and long-term forecasting. In view of the foregoing, it is quite possible for the Russian authorities to consider the issues of attracting private capital, taking as a basis the experience of the mixed public-private management of France, as well as the activities of organizations that are executors of socially useful services. As a base for the experiment, it is possible to use existing domestic medical correctional facilities with intensive supervision.

References

1. O Kontseptsii razvitiya ugolovno-ispolnitel'noi sistemy Rossiiskoi Federatsii do 2020 goda: rasporyazhenie Pravitel'stva Rossii skoi Federatsii ot 14.10.2010 № 1772-r (red. ot 31.05.2012) // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 05.10.2015. № 40.

2. Teplyashin P.V. Sovremennyi ugolovno-ispolnitel'nyi analiz iberiiskogo tipa evropeiskikh penitentsiarnykh sistem // Sovremennoe pravo. 2016. № 4.

3. Kristi N. Bor'ba s prestupnost'yu - dokhodnaya industriya // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. 2011. № 5.

4. Sobranie zakonodatel'stva RF. 15.01.1996. № 3.

6. Sokolova O.V. Privatizatsiya ili publichno-chastnoe partnerstvo v sisteme ispolneniya nakazanii: zarubezhnyi opyt i perspektivy ros siiskoi penitentsiarnoi praktiki // Mezhdunarodnoe ugolovnoe pravo i mezhdunarodnaya yustitsiya. 2014. № 2.

7. Shamsunov S.Kh. Chastnye tyur'my v mire: nuzhny li oni sovremennoi Rossii? // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. 2016. № 3.

8. Bagreeva E.G. Ob organizatsii penitentsiarnykh sistem v mezhdunarodnoi praktike // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomi ka, upravlenie. 2012. № 5.

9. Ezhevskii D.O. Izmenenie roli i funktsii organov mestnogo samoupravleniya v Velikobritanii v khode munitsipal'nykh reform kontsa XX - nachala XXI v. // Pravo i politika. 2005. № 5.

10. Sleptsov I. V. Penitentsiarnaya sistema Frantsii (kratkii obzor) // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. 2009. № 2.

11. Smorgunova A.L. Istoriya privatizatsii penitentsiarnykh uchrezhdenii za rubezhom // Istoriya gosudarstva i prava. 2008. № 3.

12. Kovalev O.G., Sheremet'eva M.V. Penitentsiarnaya sistema SShA: osobennosti organizatsii i sovremennye tendentsii Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. 2013. № 4.

13. Gosudarstvennaya Duma Federal'nogo sobraniya Rossiiskoi Federatsii Shestogo sozyva. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/addwork/ scans.nsf/ID/A52085F2C2217A7943257EE40050C339/$File/908482-6.PDF?0penElement (data obrashcheniya: 17.03.2017).

14. Shcherbakov A.V., Naldeev A.B. Polozhitel'nyi opyt funktsionirovaniya penitentsiarnykh uchrezhdenii Norvegii i vozmozhnosti ego ispol'zovaniya v rossiiskikh usloviyakh // Molodoi uchenyi. 2015. № 2.

Государственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере: отдельные аспекты исполнения уголовных наказаний

Аннотация

Public-private partnership in the penitentiary sphere: certain aspects of the execution of criminal penalties

Abstract

События