Международное право и федеральные законы Российской Федерации о коренных малочисленных народах: опыт сравнения

Главная

Статья в Elpub

РУС ENG

Вестник Томского государственного университета. 2017; : 181-186

Международное право и федеральные законы Российской Федерации о коренных малочисленных народах: опыт сравнения

Селиванов Д. Е.

https://doi.org/10.17223/15617793/423/25

Аннотация

Статья представляет собой сравнительный анализ документов международного и российского права касательно коренных малочисленных народов в исторической динамике. Сравнительный анализ направлен на выявление общих и различных черт в международном и российском праве, на обозначение их экономических, исторических и политических причин. Автор выделяет основные критерии сравнения, обозначает положительные и отрицательные моменты заимствований и сходств правовой сферы РФ с международным правом.

Список литературы

1. Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов принята резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи от сентября 2007 года // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml (дата обращения: 31.03.2017).

2. United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples : resolution / adopted by the General Assembly // United Nations Bibliographic Information System. URL: http://unbisnet.un.org:8080/ipac20/ipac.jsp?profile=voting&index=.VM&term=ares61295 (дата обращения: 31.03.2017).

3. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Принята резолюцией 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1960 года // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/colonial.shtml (дата обращения: 31.03.2017).

4. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Принята резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи от декабря 1965 года // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/raceconv.shtml (дата обращения: 31.03.2017).

5. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата обращения: 2.04.2017).

6. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости на основе религии и убеждений. Принята резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 года // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/relintol.shtml (дата обращения: 2.04.2017).

7. Декларация о правах лиц, подлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Принята резолюцией 47/135 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1992 года // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/decla-rations/minority_rights.shtml (дата обращения: 2.04.2017).

8. Конвенция № 107 о защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни 1957 г. // International Labor Organization. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_ c107_ru.htm (дата обращения: 2.04.2017).

9. Полное собрание законов Российской Империи с 1649 г. Т. 38: 1822-1823 гг. СПб. : Печатано в Типографии II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. C. 394-416.

10. Кукушкин Ю.С. Очерк истории Советской Конституции. М. : Политиздат, 1987. 367 с.

11. Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. М. : Управление делами Совнаркома СССР, 1942. C. 4-6.

12. Агаларханова А.Н. Национальная политика Российской империи и советской России в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2013. № 6 (26). С. 1826.

13. Федеральный закон № 82-ФЗ. От 22 апреля 1999 г. «О правах коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации № 18 от 3 мая 1999 года, ст. 2208. URL: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition00&issid= 1999018000&docid=2721 (дата обращения: 3.04.2017).

14. Приказ Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2009 г. № 565 «Об утверждении методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибирии Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Информацонный портал Охрана труда в России. URL: http://ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/data_normativ/57/57780/ (дата обращения: 4.04.2017).

15. Диалог с позиции равноправия. Новости Шории // Кемеровская региональная общественная организация экологов «Благоприятная среда - основа жизни» - КРООЭкологов «БСОЖ». URL: http://krooe.ru/category/%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D1%80% D1 %83%D0%B 1 %D1 %80%D0%B8%D0%BA%D0%B8/page/2/ (дата обращения: 4.04.2017).

Tomsk State University Journal. 2017; : 181-186

International laws and federal law of the Russian Federation on indigenous peoples: a comparative study

Selivanov D. E.

https://doi.org/10.17223/15617793/423/25

Abstract

The article represents a comparative study of international law and the Russian legislation on indigenous ethnic groups in economic, political, cultural and historical contexts. At the beginning of the article the author analyzes creation of international law about indigenous ethnic groups on the basis of such organizations as the UN and the ILO. The author analyzes the key directions of declarations and conventions accepted by these organizations during the 20th and 21st centuries, their historical prerequisites, cul-turological and economic value. The author gives a conclusion that at the turn of the 21st century there is a cardinal change of trends in international law, from integration of indigenous ethnic groups into globalization society to preservation of their cultural identity. The second part of the article is devoted to the analysis of the modern situation in international law based on the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples of 2007. The author reveals three main criteria for the analysis of the articles of the declaration - economic, political and cultural orientations, distributes articles in the directions and draws a conclusion about what direction prevails in the document. The key direction, which represents the main interests for the author is economic privileges to indigenous ethnic groups, in particular the question of land tenure and land use. The third part of the article is devoted to the formation of Russian legislation concerning indigenous ethnic groups. The pre-Soviet period (on the example of the charter about management of foreigners by Speransky), the Soviet period (the Constitution of RSFSR) and the modern period (the Federal Law on the Rights of Indigenous Ethnic Groups No. 82-FZ) are mentioned. Also the latest changes in the Russian Federal legislation, such as order No. 565 of 2009 about economic compensation to indigenous ethnic groups, are analyzed. The author separates articles of the Federal Law of the Russian Federation by the same principle as the declaration of the UN, comparing two documents and analyzing the latest changes in them. The main accent of this analysis is devoted to the economic component of the two documents, character of the economic privileges provided to indigenous ethnic groups. In the conclusion the author says about the nature of the development of modern legislation of the Russian Federation on indigenous ethnic groups, its rapprochements with international law, gives positive and negative moments of the rapprochement, predicts the further development of the federal legislation and possible problems connected with the emergence of conflict situations when implementing the federal law on the spot.

References

1. Deklaratsiya Organizatsii Ob\"edinennykh Natsii o pravakh korennykh narodov prinyata rezolyutsiei 61/295 General'noi Assamblei ot sentyabrya 2007 goda // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml (data obrashcheniya: 31.03.2017).

3. Deklaratsiya o predostavlenii nezavisimosti kolonial'nym stranam i narodam. Prinyata rezolyutsiei 1514 (XV) General'noi Assamblei ot 14 dekabrya 1960 goda // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/colonial.shtml (data obrashcheniya: 31.03.2017).

4. Mezhdunarodnaya konventsiya o likvidatsii vsekh form rasovoi diskriminatsii. Prinyata rezolyutsiei 2106 (XX) General'noi Assamblei ot dekabrya 1965 goda // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/raceconv.shtml (data obrashcheniya: 31.03.2017).

5. Mezhdunarodnyi pakt o grazhdanskikh i politicheskikh pravakh. Prinyat rezolyutsiei 2200 A (XXI) General'noi Assamblei ot 16 dekabrya 1966 goda // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (data obrashcheniya: 2.04.2017).

6. Deklaratsiya o likvidatsii vsekh form neterpimosti na osnove religii i ubezhdenii. Prinyata rezolyutsiei 36/55 General'noi Assamblei ot 25 noyabrya 1981 goda // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/relintol.shtml (data obrashcheniya: 2.04.2017).

7. Deklaratsiya o pravakh lits, podlezhashchikh k natsional'nym ili etnicheskim, religioznym i yazykovym men'shinstvam. Prinyata rezolyutsiei 47/135 General'noi Assamblei ot 18 dekabrya 1992 goda // United Nations. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/decla-rations/minority_rights.shtml (data obrashcheniya: 2.04.2017).

8. Konventsiya № 107 o zashchite i integratsii korennogo i drugogo naseleniya, vedushchego plemennoi i poluplemennoi obraz zhizni 1957 g. // International Labor Organization. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_ c107_ru.htm (data obrashcheniya: 2.04.2017).

9. Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoi Imperii s 1649 g. T. 38: 1822-1823 gg. SPb. : Pechatano v Tipografii II Otdeleniya Sobstvennoi Ego Imperatorskogo Velichestva Kantselyarii, 1830. C. 394-416.

10. Kukushkin Yu.S. Ocherk istorii Sovetskoi Konstitutsii. M. : Politizdat, 1987. 367 s.

11. Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva za 1917-1918 gg. M. : Upravlenie delami Sovnarkoma SSSR, 1942. C. 4-6.

12. Agalarkhanova A.N. Natsional'naya politika Rossiiskoi imperii i sovetskoi Rossii v otnoshenii korennykh malochislennykh narodov Severa, Sibiri i Dal'nego Vostoka // Gumanitarnye issledovaniya v Vostochnoi Sibiri i na Dal'nem Vostoke. 2013. № 6 (26). S. 1826.

13. Federal'nyi zakon № 82-FZ. Ot 22 aprelya 1999 g. «O pravakh korennykh malochislennykh narodov Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii № 18 ot 3 maya 1999 goda, st. 2208. URL: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition00&issid= 1999018000&docid=2721 (data obrashcheniya: 3.04.2017).

14. Prikaz Ministerstva regional'nogo razvitiya RF ot 9 dekabrya 2009 g. № 565 «Ob utverzhdenii metodiki ischisleniya razmera ubytkov, prichinennykh ob\"edineniyam korennykh malochislennykh narodov Severa, Sibirii Dal'nego Vostoka Rossiiskoi Federatsii v rezul'tate khozyaistvennoi i inoi deyatel'nosti organizatsii vsekh form sobstvennosti i fizicheskikh lits v mestakh traditsionnogo prozhivaniya i traditsionnoi khozyaistvennoi deyatel'nosti korennykh malochislennykh narodov Rossiiskoi Federatsii» // Informatsonnyi portal Okhrana truda v Rossii. URL: http://ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/data_normativ/57/57780/ (data obrashcheniya: 4.04.2017).

15. Dialog s pozitsii ravnopraviya. Novosti Shorii // Kemerovskaya regional'naya obshchestvennaya organizatsiya ekologov «Blagopriyatnaya sreda - osnova zhizni» - KROOEkologov «BSOZh». URL: http://krooe.ru/category/%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D1%80% D1 %83%D0%B 1 %D1 %80%D0%B8%D0%BA%D0%B8/page/2/ (data obrashcheniya: 4.04.2017).

Международное право и федеральные законы Российской Федерации о коренных малочисленных народах: опыт сравнения

Аннотация

International laws and federal law of the Russian Federation on indigenous peoples: a comparative study

Abstract

События