Международная деятельность субъектов Российской Федерации в 1990-е гг.: роль нормативно- правовых регуляторов (на примере Республики Коми)

Главная

Статья в Elpub

РУС ENG

Вестник Томского государственного университета. 2016; : 35-41

Международная деятельность субъектов Российской Федерации в 1990-е гг.: роль нормативно- правовых регуляторов (на примере Республики Коми)

Артеев С. П.

https://doi.org/10.17223/15617793/408/5

Аннотация

Рассматривается проблема становления и развития международных связей российских регионов в 1990-е гг. В качестве примера исследуются внешние связи Республики Коми. Представлен анализ позиций федерального центра и органов власти субъектов РФ по участию регионов в международных отношениях. Ставится вопрос о соотношении регуляторов (в виде нормативно-правовых актов) и детерминант (внутриполитическая конъюнктура и специфика взаимодействия федеральных и региональных элит). В работе использованы опубликованные и архивные материалы.

Список литературы

1. Плотникова О.В. Теория, система и практика международных связей регионов. Новосибирск : Изд-во СО РАН, 2004. 260 с.

2. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. 2-е изд., доп. М. : Наука, 2003. 486 с.

3. Ильин М.В. Суверенитет: развитие понятийной категории // Суверенитет. Трансформация понятий и практик / под ред. М.В. Ильина, И.В. Кудряшовой. М. : МГИМО-Университет, 2008. С. 14-42.

4. Моисеев А. А. Суверенитет государства в международном праве. М. : Восток-Запад, 2009. 384 с.

5. Сеидов А.В. Международное право в эпоху глобализации. Эволюция концепции государственного суверенитета. М. : Научная книга, 2005. 154 с.

6. Орлов В.Я. Внешняя политика и российские регионы // Международная жизнь. 2000. № 10. С. 45-55.

7. Историко-культурный Атлас Республики Коми / под ред. Э.А. Савельевой. М. : Дрофа ; ДиК, 1997. 384 с.

8. Соглашение между Правительством Коми Советской Социалистической Республики и Правительством Венгерской Республики о торго во-экономических связях и научно-техническом сотрудничестве, Будапешт, 06 декабря 1991 г. // Национальный архив Республики Коми. Ф. Р-2385. Совет Министров Коми ССР. Госкомитет по внешнеэкономическим связям Коми ССР. Оп. 1. Д. 5. На 8 листах.

9. Александров О.Б. Регионы во внешней политике России. Роль Северо-Запада. М. : МГИМО-Университет, 2005. 188 с.

10. Федеративный договор (Москва, 31 марта 1992 г.) // Текст документа официально опубликован не был.

11. Концепция внешней политики Российской Федерации. Декабрь 1992 г. // Внешняя политика и безопасность современной России. 19912002. Хрестоматия в четырех томах / сост. Т.А. Шаклеина. Т. IV. Документы. М. : МГИМО (У) МИД России; Российская ассоциация международных исследований; АНО «ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование)» РОССПЭН, 2002. С. 19-50.

12. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) ; [первоначальная редакция, действовавшая с 25 декабря 1993 г. по 13 января 1996 г.] // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237 (853).

13. Декларация о государственном суверенитете Коми Советской Социалистической Республики (Принята Верховным Советом Коми АССР на внеочередной второй сессии двенадцатого созыва 29 августа 1990 г.) // Красное знамя. 1990. 5 сент. № 204 (20701). С. 1.

14. Коми республикаса Конституция. Конституция Республики Коми (Принята на внеочередной 18 сессии Верховного Совета Республики Коми 12 созыва 17 февраля 1994 г.) // Издание Верховного Совета Республики Коми. Сыктывкар, 1994. 80 с.

15. Договор от 20.03.1996 «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Коми» // Российские вести. 28 марта 1996. № 58 [979]. С. 3.

16. Ковалев В.А. Политическая трансформация в регионе: Республика Коми в контексте российских преобразований. Сыктывкар : Изд-во СыктГУ, 2001. 251 с.

17. Договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Политика: электронное периодическое издание. URL: http://www.politika.su/reg/dogovory.html (дата обращения: 19.04.2012).

18. ФЗ от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 21 июля. № 140. С. 5-6.

19. ФЗ от 13.10.1995 № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Российская газета. 1995. 24 окт. № 207. С. 4-5.

20. Указ Президента РФ от 12.03.1996 № 375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 16 марта. № 51. С. 4.

21. Указ Президента РФ № 803 от 03.06.1996 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 11 июня. № 109 (1469). С. 4.

Tomsk State University Journal. 2016; : 35-41

International activities of subjects of the Russian Federation in the 1990s: the role of legal regulators (on example of the Komi Republic)

Arteev S. P.

https://doi.org/10.17223/15617793/408/5

Abstract

The present article is about the problem of the formation and development of international relations of the Russian regions in the 1990s. The problem is considered on the example of the international/external relations of the Republic of Komi. The theoretical and methodological component of the research is based on a system method that allows developing the theme in an optimal way. The article consistently reveals the value and the content of the various system components to understand their role in the international activities of the subjects of the Russian Federation in the 1990s. Special attention is paid to the regulators of external relations (represented by regulatory legal acts of the federal and regional levels) and determinants (the internal political situation in Russia and the practice of interaction between the federal and regional administrative elites). The positions of the federal center and the authorities of the subjects of the Russian Federation on the issues of participation of regions in international relations are analyzed. The basic positions of each of the parties are described. As the author shows, the center held a moderately centralizing course, especially since the mid-1990s. At the same time, the subjects of the Russian Federation sought to translate the maximum amount of power at the regional level, including in the matter of its international relations. The evolution of the extent of the powers of the regions of the Russian Federation in the international sphere on the basis of the documentary analysis of the main normative-legal acts on the issue. The critical role of determinants which often prevailed over regulators and played a leading role in the model of the Russian federalism of the 1990s is stressed. The negative role of the permanent socio-economic crisis and political instability in Russia is also mentioned. A conclusion is made about the relative failure in the international activities of the subjects of the Russian Federation in the period due to several reasons that together did not allow the majority of the subjects to obtain significant positive results. At the same time, the usefulness of such experience is noted. Also, the conclusion presents the author's assessment of the current international situation and the positive role that can be played by the Russian regions for its normalization.

References

1. Plotnikova O.V. Teoriya, sistema i praktika mezhdunarodnykh svyazei regionov. Novosibirsk : Izd-vo SO RAN, 2004. 260 s.

2. Koval'chenko I.D. Metody istoricheskogo issledovaniya. 2-e izd., dop. M. : Nauka, 2003. 486 s.

3. Il'in M.V. Suverenitet: razvitie ponyatiinoi kategorii // Suverenitet. Transformatsiya ponyatii i praktik / pod red. M.V. Il'ina, I.V. Kudryashovoi. M. : MGIMO-Universitet, 2008. S. 14-42.

4. Moiseev A. A. Suverenitet gosudarstva v mezhdunarodnom prave. M. : Vostok-Zapad, 2009. 384 s.

5. Seidov A.V. Mezhdunarodnoe pravo v epokhu globalizatsii. Evolyutsiya kontseptsii gosudarstvennogo suvereniteta. M. : Nauchnaya kniga, 2005. 154 s.

6. Orlov V.Ya. Vneshnyaya politika i rossiiskie regiony // Mezhdunarodnaya zhizn'. 2000. № 10. S. 45-55.

7. Istoriko-kul'turnyi Atlas Respubliki Komi / pod red. E.A. Savel'evoi. M. : Drofa ; DiK, 1997. 384 s.

8. Soglashenie mezhdu Pravitel'stvom Komi Sovetskoi Sotsialisticheskoi Respubliki i Pravitel'stvom Vengerskoi Respubliki o torgo vo-ekonomicheskikh svyazyakh i nauchno-tekhnicheskom sotrudnichestve, Budapesht, 06 dekabrya 1991 g. // Natsional'nyi arkhiv Respubliki Komi. F. R-2385. Sovet Ministrov Komi SSR. Goskomitet po vneshneekonomicheskim svyazyam Komi SSR. Op. 1. D. 5. Na 8 listakh.

9. Aleksandrov O.B. Regiony vo vneshnei politike Rossii. Rol' Severo-Zapada. M. : MGIMO-Universitet, 2005. 188 s.

10. Federativnyi dogovor (Moskva, 31 marta 1992 g.) // Tekst dokumenta ofitsial'no opublikovan ne byl.

11. Kontseptsiya vneshnei politiki Rossiiskoi Federatsii. Dekabr' 1992 g. // Vneshnyaya politika i bezopasnost' sovremennoi Rossii. 19912002. Khrestomatiya v chetyrekh tomakh / sost. T.A. Shakleina. T. IV. Dokumenty. M. : MGIMO (U) MID Rossii; Rossiiskaya assotsiatsiya mezhdunarodnykh issledovanii; ANO «INO-Tsentr (Informatsiya. Nauka. Obrazovanie)» ROSSPEN, 2002. S. 19-50.

12. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 g.) ; [pervonachal'naya redaktsiya, deistvovavshaya s 25 dekabrya 1993 g. po 13 yanvarya 1996 g.] // Rossiiskaya gazeta. 1993. 25 dek. № 237 (853).

13. Deklaratsiya o gosudarstvennom suverenitete Komi Sovetskoi Sotsialisticheskoi Respubliki (Prinyata Verkhovnym Sovetom Komi ASSR na vneocherednoi vtoroi sessii dvenadtsatogo sozyva 29 avgusta 1990 g.) // Krasnoe znamya. 1990. 5 sent. № 204 (20701). S. 1.

14. Komi respublikasa Konstitutsiya. Konstitutsiya Respubliki Komi (Prinyata na vneocherednoi 18 sessii Verkhovnogo Soveta Respubliki Komi 12 sozyva 17 fevralya 1994 g.) // Izdanie Verkhovnogo Soveta Respubliki Komi. Syktyvkar, 1994. 80 s.

15. Dogovor ot 20.03.1996 «O razgranichenii predmetov vedeniya i polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti Rossiiskoi Federatsii i organami gosudarstvennoi vlasti Respubliki Komi» // Rossiiskie vesti. 28 marta 1996. № 58 [979]. S. 3.

16. Kovalev V.A. Politicheskaya transformatsiya v regione: Respublika Komi v kontekste rossiiskikh preobrazovanii. Syktyvkar : Izd-vo SyktGU, 2001. 251 s.

17. Dogovory o razgranichenii polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti Rossiiskoi Federatsii i organami gosudarstvennoi vlasti sub\"ektov Rossiiskoi Federatsii // Politika: elektronnoe periodicheskoe izdanie. URL: http://www.politika.su/reg/dogovory.html (data obrashcheniya: 19.04.2012).

18. FZ ot 15.07.1995 № 101-FZ «O mezhdunarodnykh dogovorakh Rossiiskoi Federatsii» // Rossiiskaya gazeta. 1995. 21 iyulya. № 140. S. 5-6.

19. FZ ot 13.10.1995 № 157-FZ «O gosudarstvennom regulirovanii vneshnetorgovoi deyatel'nosti» // Rossiiskaya gazeta. 1995. 24 okt. № 207. S. 4-5.

20. Ukaz Prezidenta RF ot 12.03.1996 № 375 «O koordiniruyushchei roli Ministerstva inostrannykh del Rossiiskoi Federatsii v provedenii edinoi vneshnepoliticheskoi linii Rossiiskoi Federatsii» // Rossiiskaya gazeta. 1996. 16 marta. № 51. S. 4.

21. Ukaz Prezidenta RF № 803 ot 03.06.1996 «Ob osnovnykh polozheniyakh regional'noi politiki v Rossiiskoi Federatsii» // Rossiiskaya gazeta. 1996. 11 iyunya. № 109 (1469). S. 4.

Международная деятельность субъектов Российской Федерации в 1990-е гг.: роль нормативно- правовых регуляторов (на примере Республики Коми)

Аннотация

International activities of subjects of the Russian Federation in the 1990s: the role of legal regulators (on example of the Komi Republic)

Abstract

События