Ориенталистика. 2022; 5: 867-881
О политике привлечения интеллектуальных ресурсов китайской диаспоры в КНР
https://doi.org/10.31696/2618-7043-2022-5-4-867-881Аннотация
В статье рассмотрен опыт Китая в привлечении талантов из-за рубежа. Цель работы – ответить на вопрос, как КНР удалось обеспечить наполнение программ для зарубежных специалистов преимущественно квалифицированными китайскими эмигрантами (хуацяо) и этническими китайцами с иностранным гражданством (хуажэнь). В статье дана историческая справка о работе руководства КНР с зарубежными китайскими специалистами в 1949–1977 гг. и проанализирована нормативно-правовая база политики привлечения зарубежных талантов в годы реформ и открытости (с 1978 г. по настоящее время). Автор делает вывод, что нормативно-правовая база политики привлечения зарубежных кадров изначально создана с учетом приоритета хуацяо и хуажэнь перед иностранными специалистами аналогичной квалификации. Программы по привлечению в КНР китайских выпускников зарубежных вузов фактически ориентированы на хуацяо.
Список литературы
1. Ларин А. Г. Китай и зарубежные китайцы. М.: ИДВ РАН; 2008. 94 с.
2. Чжунго люсюе жэньюань чуанъе няньцзянь 2020 中国留学人员创业年鉴 2020 (Ежегодник по открытию предприятий китайскими специалистами, обучавшимися за рубежом 2020). Пекин: Чжунго чжигун чубаньшэ 北京：中国致 公出版社; 2020. 481 с. (На кит. яз.).
3. Ван Хуэйяо, Кан Жунпин 王辉耀，康荣平 (ред.) Шицзе хуашан фачжань баогао (2017) 世界华商发展报告 (2017) (Доклад по развитию китайских предпринимателей в мире (2017)). Пекин: Чжунго хуацяо чубаньшэ 北京：中国华侨 出版社; 2017. 234 c. (На кит. яз.).
4. Котова Т. М. Китайцы за рубежом и их роль в политике Китая. М.: АН СССР; 1983. 280 с.
5. Чжунгун чжунъян, гоуюань гуаньюй иньцзинь говай чжили или сыхуа цзяньшэ дэ цзюедин, 1983 中共中央、国务院关于引进国外智力以利四化建设的 决定, 1983 (Постановление ЦК КПК и Госсовета о привлечении зарубежных интеллектуальных ресурсов для содействия строительству четырех модернизаций, 1983). – https://www.cbi360.net/gov/a189047.html (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
6. Гоуюань гуаньюй иньцзинь говай жэньцай гунцзо дэ цзаньсин гуйдин, 1983 国务院关于引进国外人才工作的暂行规定, 1983 (Временное положение Госсовета КНР о работе по привлечению зарубежных талантов, 1983). – https://law.lawtime.cn/d545245550339.html (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
7. Гуаньюй лайхуа динцзюй чжуаньцзя гунцзо дайюй дэн жогань вэньти дэ цзаньсин гуйдин, 1984关于来华定居专家工作待遇等若干问题的暂行规定, 1984 (Временное положение о льготах и некоторых других вопросах, касающихся работы специалистов, прибывших на постоянное место жительства в КНР, 1984). – http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
8. Чжунго тунцзи няньцзянь 2020中国统计年鉴2020 (Китайский статистический ежегодник 2020). Табл. 6–16. – http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2020/indexch.htm (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
9. Гуаньюй лайхуа динцзюй чжуаньцзя гунцзо дайюй дэн жогань вэнь-ти гуйдин, 1988关于来华定居专家工作待遇等若干问题规定, 1988 (Положение о льготах и некоторых других вопросах, касающихся работы специалистов, прибывших на постоянное место жительства в КНР, 1988). – http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
10. Чжунго тунцзи няньцзянь 2001中国统计年鉴2001 (Китайский статистический ежегодник 2001). Tабл. 10–3. http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2001c/j1003c.htm (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
11. Гуаньюй лайхуа динцзюй гунцзо чжуаньцзя гунцзо аньпай цзи дайюй дэн вэньти гуйдин, 1994 关于来华定居工作专家工作安排及待遇等问题规定, 1994 (Положение об организации работы прибывших в КНР на работу и ПМЖ специалистов, льготах и иных вопросах, 1994). http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
12. Жэньшибу гуаньюй хуэйго (лайхуа) динцзюй чжуаньцзя гунцзо югуань вэньти дэ тунчжи, 1995 人事部关于回国(来华)定居专家工作有关问题的通知, 1995 (Уведомление Министерства кадров по вопросам, касающимся работы специалистов, вернувшихся (прибывших) на работу и ПМЖ в КНР, 1995). http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
13. Гуаньюй вэй вайцзи гаоцэнцы жэньцай хэ тоуцзычжэ тигун жуцзин цзи цзюйлю бяньли дэ гуйдин, 2002 关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境 及居留便利的规定, 2002 (Положение о предоставлении иностранным высококвалифицированным специалистам и инвесторам режима благоприятствования при въезде и проживании в КНР, 2002). http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
14. Гуаньюй хуэйго (лайхуа) динцзюй гунцзо чжуаньцзя дэ югуань чжэнцэ关于回国(来华)定居工作专家的有关政策 (О политике, касающейся вернувшихся на родину (прибывших в КНР) на работу и ПМЖ специалистов). http://www.gov.cn/fuwu/2006-06/06/content_2611980.htm (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
15. Гоцзя цзыжань кэсюе цзицзинь вэйюаньхуэй гуаньюй шоули гоцзя цзечу циннянь кэсюе цзицзинь (вайцзи) шэньцин сянму дэ тунгао, 2005 国家自然科学 基金委员会关于受理国家杰出青年科学基金（外籍）申请项目的通告, 2005 (Объявление Комитета Государственного естественно-научного фонда о приеме к рассмотрению заявок на участие в проектах Государственного научного фонда выдающихся молодых ученых (иностранцев), 2005). http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
16. Гоцзя цзечу циннянь кэсюе цзицзинь (вайцзи) шиши гуаньли цзаньсин баньфа, 2005 国家杰出青年科学基金（外籍）实施管理暂行办法, 2005 (Временные меры по управлению Государственным научным фондом талантливой молодежи (с иностранным гражданством), 2005). http://m.law-lib.com/law/law_view.asp?id=278328&page= (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
17. Гоцзя цзечу циннянь кэсюе цзицзинь сянму гуаньли баньфа, 2009 国家杰出青年科学基金项目管理办法, 2009 (Методы управления проектами Государственного научного фонда талантливой молодежи, 2009). http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
18. Чжунго гунчаньдан тунъи чжаньсянь гунцзо тяоли (шисин), 2015 中国共产党统一战线工作条例(试行), 2015 (Положение о работе Единого фронта КПК (в порядке эксперимента), 2015). http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
19. Чжунго гунчаньдан тунъи чжаньсянь гунцзо тяоли, 2020 нянь сюдин 中国共产党统一战线工作条例, 2020年修订 (Положение о работе Единого фронта КПК, с поправками 2020 г.). http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
20. “Шисаньу” гоцзи кэцзи чуансинь хэцзо чжуаньсян гуйхуа, 2017“十三五”国际科技创新合作专项规划, 2017 (Специальный план международного научно-технического инновационного сотрудничества на 13-ю пятилетку, 2017). http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
21. Гоуюань гуаньюй туйдун чуансинь чуанъе гаочжилян фачжань дацзао «шуанчуан» шэнцзибань дэ ицзянь, 2018 国务院关于推动创新创业高质量发展打造“ 双创”升级版的意见, 2018 (Предложения Госсовета КНР по созданию обновленной версии «массового предпринимательства и массовых инноваций» для стимулирования высококачественного развития инновационного предпринимательства, 2018). http://law1.law-star.com (дата обращения: 15.10.2022). (На кит. яз.).
Orientalistica. 2022; 5: 867-881
On the Policy of Attracting the Intellectual Resources of the Chinese Diaspora to the PRC
https://doi.org/10.31696/2618-7043-2022-5-4-867-881Abstract
The article analyzes the Chinese experience in attracting talented people from abroad. The author focuses on the question of how the foreign specialists' programs enabled the People’s Republic of China (PRC) to attract back mainly Chinese emigrants (华侨 huaqiao) as well as ethnic Chinese who held foreign passports (华人 huaren) rather than foreign nationals. The article offers historical background for the work of the PRC leaders who dealt with foreign Chinese specialists between 1949–1977. It also deals with the regulatory framework of the policy of attracting talented foreigners during the years of reform and opening up (from 1978 until the present). The author concludes: the legal framework, which underlied the policy of attracting talented people from abroad, in the first instance was oriented on huaqiao and huaren as opposed to foreign specialists of similar qualifications. Programs of attracting Chinese graduates of foreign universities to the PRC are also focused on huaqiao.
References
1. Larin A. G. Kitai i zarubezhnye kitaitsy. M.: IDV RAN; 2008. 94 s.
2. Chzhungo lyusyue zhen'yuan' chuan\"e nyan'tszyan' 2020 中国留学人员创业年鉴 2020 (Ezhegodnik po otkrytiyu predpriyatii kitaiskimi spetsialistami, obuchavshimisya za rubezhom 2020). Pekin: Chzhungo chzhigun chuban'she 北京：中国致 公出版社; 2020. 481 s. (Na kit. yaz.).
3. Van Khueiyao, Kan Zhunpin 王辉耀，康荣平 (red.) Shitsze khuashan fachzhan' baogao (2017) 世界华商发展报告 (2017) (Doklad po razvitiyu kitaiskikh predprinimatelei v mire (2017)). Pekin: Chzhungo khuatsyao chuban'she 北京：中国华侨 出版社; 2017. 234 c. (Na kit. yaz.).
4. Kotova T. M. Kitaitsy za rubezhom i ikh rol' v politike Kitaya. M.: AN SSSR; 1983. 280 s.
5. Chzhungun chzhun\"yan, gouyuan' guan'yui in'tszin' govai chzhili ili sykhua tszyan'she de tszyuedin, 1983 中共中央、国务院关于引进国外智力以利四化建设的 决定, 1983 (Postanovlenie TsK KPK i Gossoveta o privlechenii zarubezhnykh intellektual'nykh resursov dlya sodeistviya stroitel'stvu chetyrekh modernizatsii, 1983). – https://www.cbi360.net/gov/a189047.html (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
6. Gouyuan' guan'yui in'tszin' govai zhen'tsai guntszo de tszan'sin guidin, 1983 国务院关于引进国外人才工作的暂行规定, 1983 (Vremennoe polozhenie Gossoveta KNR o rabote po privlecheniyu zarubezhnykh talantov, 1983). – https://law.lawtime.cn/d545245550339.html (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
7. Guan'yui laikhua dintszyui chzhuan'tszya guntszo daiyui den zhogan' ven'ti de tszan'sin guidin, 1984关于来华定居专家工作待遇等若干问题的暂行规定, 1984 (Vremennoe polozhenie o l'gotakh i nekotorykh drugikh voprosakh, kasayushchikhsya raboty spetsialistov, pribyvshikh na postoyannoe mesto zhitel'stva v KNR, 1984). – http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
8. Chzhungo tuntszi nyan'tszyan' 2020中国统计年鉴2020 (Kitaiskii statisticheskii ezhegodnik 2020). Tabl. 6–16. – http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2020/indexch.htm (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
9. Guan'yui laikhua dintszyui chzhuan'tszya guntszo daiyui den zhogan' ven'-ti guidin, 1988关于来华定居专家工作待遇等若干问题规定, 1988 (Polozhenie o l'gotakh i nekotorykh drugikh voprosakh, kasayushchikhsya raboty spetsialistov, pribyvshikh na postoyannoe mesto zhitel'stva v KNR, 1988). – http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
10. Chzhungo tuntszi nyan'tszyan' 2001中国统计年鉴2001 (Kitaiskii statisticheskii ezhegodnik 2001). Tabl. 10–3. http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2001c/j1003c.htm (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
11. Guan'yui laikhua dintszyui guntszo chzhuan'tszya guntszo an'pai tszi daiyui den ven'ti guidin, 1994 关于来华定居工作专家工作安排及待遇等问题规定, 1994 (Polozhenie ob organizatsii raboty pribyvshikh v KNR na rabotu i PMZh spetsialistov, l'gotakh i inykh voprosakh, 1994). http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
12. Zhen'shibu guan'yui khueigo (laikhua) dintszyui chzhuan'tszya guntszo yuguan' ven'ti de tunchzhi, 1995 人事部关于回国(来华)定居专家工作有关问题的通知, 1995 (Uvedomlenie Ministerstva kadrov po voprosam, kasayushchimsya raboty spetsialistov, vernuvshikhsya (pribyvshikh) na rabotu i PMZh v KNR, 1995). http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
13. Guan'yui vei vaitszi gaotsentsy zhen'tsai khe toutszychzhe tigun zhutszin tszi tszyuilyu byan'li de guidin, 2002 关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境 及居留便利的规定, 2002 (Polozhenie o predostavlenii inostrannym vysokokvalifitsirovannym spetsialistam i investoram rezhima blagopriyatstvovaniya pri v\"ezde i prozhivanii v KNR, 2002). http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
14. Guan'yui khueigo (laikhua) dintszyui guntszo chzhuan'tszya de yuguan' chzhentse关于回国(来华)定居工作专家的有关政策 (O politike, kasayushcheisya vernuvshikhsya na rodinu (pribyvshikh v KNR) na rabotu i PMZh spetsialistov). http://www.gov.cn/fuwu/2006-06/06/content_2611980.htm (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
15. Gotszya tszyzhan' kesyue tszitszin' veiyuan'khuei guan'yui shouli gotszya tszechu tsinnyan' kesyue tszitszin' (vaitszi) shen'tsin syanmu de tungao, 2005 国家自然科学 基金委员会关于受理国家杰出青年科学基金（外籍）申请项目的通告, 2005 (Ob\"yavlenie Komiteta Gosudarstvennogo estestvenno-nauchnogo fonda o prieme k rassmotreniyu zayavok na uchastie v proektakh Gosudarstvennogo nauchnogo fonda vydayushchikhsya molodykh uchenykh (inostrantsev), 2005). http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
16. Gotszya tszechu tsinnyan' kesyue tszitszin' (vaitszi) shishi guan'li tszan'sin ban'fa, 2005 国家杰出青年科学基金（外籍）实施管理暂行办法, 2005 (Vremennye mery po upravleniyu Gosudarstvennym nauchnym fondom talantlivoi molodezhi (s inostrannym grazhdanstvom), 2005). http://m.law-lib.com/law/law_view.asp?id=278328&page= (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
17. Gotszya tszechu tsinnyan' kesyue tszitszin' syanmu guan'li ban'fa, 2009 国家杰出青年科学基金项目管理办法, 2009 (Metody upravleniya proektami Gosudarstvennogo nauchnogo fonda talantlivoi molodezhi, 2009). http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
18. Chzhungo gunchan'dan tun\"i chzhan'syan' guntszo tyaoli (shisin), 2015 中国共产党统一战线工作条例(试行), 2015 (Polozhenie o rabote Edinogo fronta KPK (v poryadke eksperimenta), 2015). http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
19. Chzhungo gunchan'dan tun\"i chzhan'syan' guntszo tyaoli, 2020 nyan' syudin 中国共产党统一战线工作条例, 2020年修订 (Polozhenie o rabote Edinogo fronta KPK, s popravkami 2020 g.). http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
20. “Shisan'u” gotszi ketszi chuansin' khetszo chzhuan'syan guikhua, 2017“十三五”国际科技创新合作专项规划, 2017 (Spetsial'nyi plan mezhdunarodnogo nauchno-tekhnicheskogo innovatsionnogo sotrudnichestva na 13-yu pyatiletku, 2017). http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
21. Gouyuan' guan'yui tuidun chuansin' chuan\"e gaochzhilyan fachzhan' datszao «shuanchuan» shentsziban' de itszyan', 2018 国务院关于推动创新创业高质量发展打造“ 双创”升级版的意见, 2018 (Predlozheniya Gossoveta KNR po sozdaniyu obnovlennoi versii «massovogo predprinimatel'stva i massovykh innovatsii» dlya stimulirovaniya vysokokachestvennogo razvitiya innovatsionnogo predprinimatel'stva, 2018). http://law1.law-star.com (data obrashcheniya: 15.10.2022). (Na kit. yaz.).
