К вопросу о несостоятельности возрастного критерия применительно к объектам археологического наследия: правовые аспекты

Статья в Elpub

Наследие и современность. 2018; 1: 62-75

К вопросу о несостоятельности возрастного критерия применительно к объектам археологического наследия: правовые аспекты

Аннотация

Статья посвящена вопросам правовой охраны объектов археологического наследия в Российской Федерации. Автором исследуется проблема смысловой определенности ряда норм-дефиниций в Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», раскрывающих содержание базовых понятий: «объект археологического наследия», «археологические предметы», «культурный слой». Рассмотрены содержащиеся в дефиниции сущностные признаки правового понятия «объект археологического наследия». Также в работе уделяется внимание проблеме установления в российском законодательстве возрастного критерия применительно к объектам археологического наследия, обосновывается точка зрения о его несостоятельности.

Список литературы

1. Постановление ГД ФС РФ от 18.11.2014 № 5433-6 ГД об отклонении законопроекта № 539568-6.

2. Баграмян С.Л. Актуальные вопросы уголовно-правовой охраны и расследования незаконного поиска и (или) изъятия археологических предметов из мест залегания. Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 2 (32). С. 62–65.

3. Панфилов А.Н. Правовые понятия «объект археологического наследия», «археологические предметы», «культурный слой» в российском законодательстве и проблемы их правовой определенности. Проблемы гражданского права и процесса: сб. науч. ст. Гродн. гос. ун-т им. Я. Купалы; редкол.: И.Э. Мартыненко (гл. ред.) [и др.]. Гродно: ГрГу, 2017. С. 144–153.

4. Панфилов А.Н. Ключевые правовые понятия в области археологии в российском законодательстве и проблемы их правовой определенности. Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования, 2017. Том 3. № 3. С. 116–125.

5. Панфилов А.Н. Правовое понятие «объект археологического наследия» в российском законодательстве и проблема его правовой определенности. Государство и право. 2018. № 1. С. 73–78.

6. Гусева Т.В. Культурный слой как объект двух видов деятельности: научной и охранной. Сравнительный анализ. XV Бадеровские чтения по археологии Урала и Поволжья: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (г. Пермь 9–12 февр. 2016 г.). Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2016. С. 228–232.

7. Власенко Н.А. Проблемы правовой неопределенности: курс лекций. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2016. 176 с.

8. Шрамко Б.А. Древности Северского Донца. Изд-во Харьковского ордена трудового красного знамени гос. ун-та им. А.М. Горького, Харьков, 1962. 404 с.

9. Плоткин К.М. Правовые основы охраны археологического наследия СанктПетербурга. Бюллетень ИИМК РАН, 2010, № 1. С. 11–42.

10. Добровольская М.В., Можайский А.Ю. Археология: учебное пособие. М.: МПГУ, 2012. 116 с.

11. Бочкарев В.С. О некоторых характерных чертах археологических памятников и археологических источников. Археология древних обществ Евразии: хронология, культурогенез, религиозные воззрения. Памяти Вадима Михайловича Массона (03.05.1929 – 19.02.2010). Труды ИИМК РАН. Т. XLII. СПб.: ИИМК РАН; «АртЭкспресс», 2014. С. 47–52.

12. Каменский С.Ю. Археологические памятники как объекты культурного наследия: аксиологический аспект. Известия Уральского государственного университета. 2008. № 55. Серия 2. Гуманитарные науки. Выпуск 15. С. 16–25.

13. Мартыненко И.Э. Правовая охрана историко-культурного наследия Республики Беларусь: учебное пособие. Гродно: ГрГУ, 2017. 561 с.

14. Ядута Л.И. Как возможна достоверность в археологии? Символ науки. Изд-во: ООО «ОМЕГА САЙНС» (Уфа). 2017. № 03-3. С. 81–82.

15. Захарук Ю.Н. Спорные вопросы объекта и предмета археологии. КСИА. Вып. 152. М.: Изд-во «Наука», 1978. С. 7–17.

16. Авдусин Д.А. Основы археологии: учеб.для вузов по спец. «История». М.: Высш. шк., 1989. 335 с.

17. Викторова В.Д. Научный поиск в археологии. Свердловск: Изд-во Урал.унта, 1989. 152 с.

18. Матющенко В.И. Древняя история Сибири: учеб.пособие. Омск: Омск. гос. ун-т, 1999. 232 с.

19. Клейн Л.С. Введение в теоретическую археологию. Книга 1: Метаархеология: учеб. пособие. СПб.: «Бельведер», 2004. 470 с.

20. Определение Конституционного Суда РФ от 09.12.2014 № 2755-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Харламовой Ирины Вячеславовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 31 и пунктом 4 статьи 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Вестник Конституционного Суда РФ. 2015. № 2.

21. Бердникова Н.Е. Археологические объекты, коллекции и проблемы хранения. Известия Иркутского государственного университета. Серия: Геоархеология. Этнология. Антропология. 2014. Т. 10. С. 94–109.

22. Беляев Л.А., Седов В.В., Черная М.П. Москва – Сибирь: Археология пространства от царства до империи (XVI–XIX вв.). V (XXI) Всероссийский археологический съезд [Электронный ресурс]: сборник научных трудов. Барнаул: ФГБОУВО «Алтайский государственный университет», 2017. С. 100–101.

23. Денисов С.А. Традиционная техника и технология «кузнецов железу»: опыт исследования по этнографическим материалам Зауралья и экспериментальным источникам. Северный регион: наука, образование, культура. 2012. № 1–2 (25–26). С. 218–229.

24. Кокорина Ю.Г. Терминосистема концептуальной области «Археология». М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2011. 352 с.

25. Гринченко С.Н., Щапова Ю.Л. Пространство и время в археологии. Часть 1. Хронология и периодизация археологической эпохи. Пространство и Время. 2013, № 2. С. 72–81.

26. Щапова Ю.Л. Археологическая эпоха: хронология, периодизация, теория, модель. М., 2005. 194 с.

27. Щапова Ю.Л. Введение в вещеведение: естественнонаучный подход к изучению древних вещей: учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, 2000. 144 с.

28. Кокорина Ю.Г. Словарь археологического вещеведения. М.: Новый хронограф, 2017. 544 с.

29. Кокорина Ю.Г. Особенности семантики слова «вещь» в естественном языке и научной терминологии. Актуальные проблемы германистики, романистики и русистики. 2015. № 1. С. 33–37.

30. Бочкарев В.С. Система трех веков. Проблемы культурогенеза и культурного наследия: сб. статей к 80-летию В.М. Массона. СПб: «Инфо Ол», 2009. С. 87–101.

31. Уваров А.С. Что должна обнимать программа для преподавания Русской Археологии, и в каком систематическом порядке должна быть распределена эта программа? Труды третьего Археологического съезда в России, бывшего в Киеве в августе 1874 года. Т. 1. Киев: Типогр. Императорского универс. Св. Владимира, 1878. С. 19–38.

Heritage and Modern Times. 2018; 1: 62-75

Concerning inconsistency of age criterion in relation to archaeological heritage objects: legal aspects

Panfilov A.

Abstract

The article reveals questions of legal protection of archaeological heritage objects in the Russian Federation. The author investigates problem of semantic definiteness of several definitions in the Federal law "Concerning Objects of Cultural Heritage (Historical and Cultural Monuments) of the People of the Russian Federation", enlightening contents of basic definitions: "object of archaeological heritage", "archaeological objects", "cultural layer". The intrinsic features of the legal concept "object of archaeological heritage are considered. The problem of age criterion in relation to objects of archaeological heritage in Russian legislation is considered, and its insolvency is demonstrated.

References

1. Postanovlenie GD FS RF ot 18.11.2014 № 5433-6 GD ob otklonenii zakonoproekta № 539568-6.

2. Bagramyan S.L. Aktual'nye voprosy ugolovno-pravovoi okhrany i rassledovaniya nezakonnogo poiska i (ili) iz\"yatiya arkheologicheskikh predmetov iz mest zaleganiya. Vestnik Krasnodarskogo universiteta MVD Rossii. 2016. № 2 (32). S. 62–65.

3. Panfilov A.N. Pravovye ponyatiya «ob\"ekt arkheologicheskogo naslediya», «arkheologicheskie predmety», «kul'turnyi sloi» v rossiiskom zakonodatel'stve i problemy ikh pravovoi opredelennosti. Problemy grazhdanskogo prava i protsessa: sb. nauch. st. Grodn. gos. un-t im. Ya. Kupaly; redkol.: I.E. Martynenko (gl. red.) [i dr.]. Grodno: GrGu, 2017. S. 144–153.

4. Panfilov A.N. Klyuchevye pravovye ponyatiya v oblasti arkheologii v rossiiskom zakonodatel'stve i problemy ikh pravovoi opredelennosti. Vestnik Tyumenskogo gosudarstvennogo universiteta. Sotsial'no-ekonomicheskie i pravovye issledovaniya, 2017. Tom 3. № 3. S. 116–125.

5. Panfilov A.N. Pravovoe ponyatie «ob\"ekt arkheologicheskogo naslediya» v rossiiskom zakonodatel'stve i problema ego pravovoi opredelennosti. Gosudarstvo i pravo. 2018. № 1. S. 73–78.

6. Guseva T.V. Kul'turnyi sloi kak ob\"ekt dvukh vidov deyatel'nosti: nauchnoi i okhrannoi. Sravnitel'nyi analiz. XV Baderovskie chteniya po arkheologii Urala i Povolzh'ya: materialy Vseros. nauch.-prakt. konf. (g. Perm' 9–12 fevr. 2016 g.). Perm. gos. nats. issled. un-t. Perm', 2016. S. 228–232.

7. Vlasenko N.A. Problemy pravovoi neopredelennosti: kurs lektsii. M.: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossiiskoi Federatsii: INFRA-M, 2016. 176 s.

8. Shramko B.A. Drevnosti Severskogo Dontsa. Izd-vo Khar'kovskogo ordena trudovogo krasnogo znameni gos. un-ta im. A.M. Gor'kogo, Khar'kov, 1962. 404 s.

9. Plotkin K.M. Pravovye osnovy okhrany arkheologicheskogo naslediya SanktPeterburga. Byulleten' IIMK RAN, 2010, № 1. S. 11–42.

10. Dobrovol'skaya M.V., Mozhaiskii A.Yu. Arkheologiya: uchebnoe posobie. M.: MPGU, 2012. 116 s.

11. Bochkarev V.S. O nekotorykh kharakternykh chertakh arkheologicheskikh pamyatnikov i arkheologicheskikh istochnikov. Arkheologiya drevnikh obshchestv Evrazii: khronologiya, kul'turogenez, religioznye vozzreniya. Pamyati Vadima Mikhailovicha Massona (03.05.1929 – 19.02.2010). Trudy IIMK RAN. T. XLII. SPb.: IIMK RAN; «ArtEkspress», 2014. S. 47–52.

12. Kamenskii S.Yu. Arkheologicheskie pamyatniki kak ob\"ekty kul'turnogo naslediya: aksiologicheskii aspekt. Izvestiya Ural'skogo gosudarstvennogo universiteta. 2008. № 55. Seriya 2. Gumanitarnye nauki. Vypusk 15. S. 16–25.

13. Martynenko I.E. Pravovaya okhrana istoriko-kul'turnogo naslediya Respubliki Belarus': uchebnoe posobie. Grodno: GrGU, 2017. 561 s.

14. Yaduta L.I. Kak vozmozhna dostovernost' v arkheologii? Simvol nauki. Izd-vo: OOO «OMEGA SAINS» (Ufa). 2017. № 03-3. S. 81–82.

15. Zakharuk Yu.N. Spornye voprosy ob\"ekta i predmeta arkheologii. KSIA. Vyp. 152. M.: Izd-vo «Nauka», 1978. S. 7–17.

16. Avdusin D.A. Osnovy arkheologii: ucheb.dlya vuzov po spets. «Istoriya». M.: Vyssh. shk., 1989. 335 s.

17. Viktorova V.D. Nauchnyi poisk v arkheologii. Sverdlovsk: Izd-vo Ural.unta, 1989. 152 s.

18. Matyushchenko V.I. Drevnyaya istoriya Sibiri: ucheb.posobie. Omsk: Omsk. gos. un-t, 1999. 232 s.

19. Klein L.S. Vvedenie v teoreticheskuyu arkheologiyu. Kniga 1: Metaarkheologiya: ucheb. posobie. SPb.: «Bel'veder», 2004. 470 s.

20. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 09.12.2014 № 2755-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanki Kharlamovoi Iriny Vyacheslavovny na narushenie ee konstitutsionnykh prav punktom 2 stat'i 31 i punktom 4 stat'i 36 Federal'nogo zakona «Ob ob\"ektakh kul'turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul'tury) narodov Rossiiskoi Federatsii». Vestnik Konstitutsionnogo Suda RF. 2015. № 2.

21. Berdnikova N.E. Arkheologicheskie ob\"ekty, kollektsii i problemy khraneniya. Izvestiya Irkutskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Geoarkheologiya. Etnologiya. Antropologiya. 2014. T. 10. S. 94–109.

22. Belyaev L.A., Sedov V.V., Chernaya M.P. Moskva – Sibir': Arkheologiya prostranstva ot tsarstva do imperii (XVI–XIX vv.). V (XXI) Vserossiiskii arkheologicheskii s\"ezd [Elektronnyi resurs]: sbornik nauchnykh trudov. Barnaul: FGBOUVO «Altaiskii gosudarstvennyi universitet», 2017. S. 100–101.

23. Denisov S.A. Traditsionnaya tekhnika i tekhnologiya «kuznetsov zhelezu»: opyt issledovaniya po etnograficheskim materialam Zaural'ya i eksperimental'nym istochnikam. Severnyi region: nauka, obrazovanie, kul'tura. 2012. № 1–2 (25–26). S. 218–229.

24. Kokorina Yu.G. Terminosistema kontseptual'noi oblasti «Arkheologiya». M.: Knizhnyi dom «LIBROKOM», 2011. 352 s.

25. Grinchenko S.N., Shchapova Yu.L. Prostranstvo i vremya v arkheologii. Chast' 1. Khronologiya i periodizatsiya arkheologicheskoi epokhi. Prostranstvo i Vremya. 2013, № 2. S. 72–81.

26. Shchapova Yu.L. Arkheologicheskaya epokha: khronologiya, periodizatsiya, teoriya, model'. M., 2005. 194 s.

27. Shchapova Yu.L. Vvedenie v veshchevedenie: estestvennonauchnyi podkhod k izucheniyu drevnikh veshchei: uchebnoe posobie. M.: Izd-vo MGU, 2000. 144 s.

28. Kokorina Yu.G. Slovar' arkheologicheskogo veshchevedeniya. M.: Novyi khronograf, 2017. 544 s.

29. Kokorina Yu.G. Osobennosti semantiki slova «veshch'» v estestvennom yazyke i nauchnoi terminologii. Aktual'nye problemy germanistiki, romanistiki i rusistiki. 2015. № 1. S. 33–37.

30. Bochkarev V.S. Sistema trekh vekov. Problemy kul'turogeneza i kul'turnogo naslediya: sb. statei k 80-letiyu V.M. Massona. SPb: «Info Ol», 2009. S. 87–101.

31. Uvarov A.S. Chto dolzhna obnimat' programma dlya prepodavaniya Russkoi Arkheologii, i v kakom sistematicheskom poryadke dolzhna byt' raspredelena eta programma? Trudy tret'ego Arkheologicheskogo s\"ezda v Rossii, byvshego v Kieve v avguste 1874 goda. T. 1. Kiev: Tipogr. Imperatorskogo univers. Sv. Vladimira, 1878. S. 19–38.