Наследие и современность. 2021; 4: 383-403
Государственная охрана объектов культурного наследия: особенности применения белорусского и российского законодательства в изменившихся условиях, обусловленных распространением пандемии коронавируса
https://doi.org/10.52883/2619-0214-2021-4-4-383-403Аннотация
В статье рассматриваются особенности применения законодательства об охране объектов культурного (историко-культурного) наследия в период распространения пандемии коронавируса, особое внимание уделено государственной охране и обеспечению сохранности памятников. Автор на основе анализа законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации формулирует вывод о необходимости определения культурного наследия как объекта национальной безопасности, доказывая, что тем самым усилится государственно-правовая защита наследия.
Список литературы
1. Клебанов Л.Р. Арт-рынок: актуальные проблемы правового регулирования. – Москва: Норма: Инфра-М, 2020. – 232 с.
2. Ивлиев Г.П. Конституция России и развитие культуры // Юридический мир. – 2010. – № 4. – С. 15–17.
3. Ткаченко Ю.С. О понятии конституционного права человека и гражданина на доступ к культурным ценностям // Закон и право. – 2011. – № 10. – С. 30–33.
4. Волохова Е.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования в сфере культурного наследия России // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2009. – № 5. – С. 18–21.
5. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 26. – Ст. 2519.
6. Клебанов Л.Р. О юридической ответственности за причинение вреда памятникам истории и культуры // Журнал российского права. – 2012. – №3. – С. 63–69.
7. Основы законодательства Российской Федерации о культуре // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4257; 2015, № 48, ст. 6723; 2017, № 50, ст. 7563.
8. Мурзина И.Я. Основы культурной политики: учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 071800 – «Социальнокультурная деятельность» / И. Я. Мурзина; Урал. гос. пед. ун-т. – Екатеринбург: [б. и.], 2017. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).
9. Щенникова Л.В. Правовая охрана культурных ценностей России // Государство и право. – 1994. – № 3. – С. 9–15.
10. Липчанская М.А. Конституционные основы государственной политики Российской Федерации в отношении культурного наследия // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. – 2016. – Т. 16, вып. 3. – С. 354–359.
11. Рубанова М.Е. Конституционные принципы государственной политики России в области культуры //Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2015. – № 4. – С. 156–161.
12. Богомяков И.В. Обеспечение доступа к объекту культурного наследия // Российская юстиция. – 2010. – № 5. – С. 18–20.
13. Калита Н.Р. Обеспечение права граждан России на доступ к культурным ценностям: гражданско-правовой анализ реализации права публичной собственности на объекты культурного наследия // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина. – 2006. – Часть 5. – С. 64–68.
14. Александров А.А. Международное сотрудничество в сфере культурного наследия: учеб. пособие. Международные отношения / А.А. Александров; отв. ред. проф. В.И. Уколова. – М.: Проспект, МГИМО (У) МИД, 2009. – 176 с.
15. Мельник Т.Е. Право на доступ к материальным культурным ценностям // Журнал российского права. – 2006. – № 4. – С. 34.
16. Володина Н.В. Проблемы обеспечения сохранности и доступности культового искусства в современном российском обществе: философско-правовой аспект // Государственная власть и местное самоуправление. – 2003. – № 1. – С. 30–36.
17. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л.В. Лазарева. – Новая правовая культура, 2009.
18. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / под ред. Ю.А. Дмитриева. – М.: Деловой двор, 2009.
19. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010.
20. Михайлова Н.В. Конституционно-правовые основы охраны историкокультурного наследия во второй половине XX в. // Закон и право. – 2002. – № 5. – С. 35–36.
21. Рубанова М.Е. Конституционное право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Саратов, 2011. – С. 9.
22. Рубанова М.Е. Культурное наследие как объект права каждого на участие в культурной жизни // Вузовская наука и перспективные направления правового и социально-экономического развития российских регионов: материалы межвуз. конф. аспирантов и соискателей / Поволж. кооп. ин-т Российского ун-та кооперации. – Энгельс: Ред.-изд. центр ПКИ, 2009. – С. 37–42.
23. Дзяржаўны спіс гісторыка-культурных каштоўнасцей Рэспублікі Беларусь // Официальный сайт Министерства культуры республики Беларусь. – URL: http://gosspisok.gov.by/(X(1)S(2qsjqo0sv2v3zq03fay44r1u))/?AspxAutoDetectCookieSupport=1 (дата обращения: 20.03.2021).
24. Рубанова М.Е. Конституционные принципы государственной политики России в области культуры //Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2015. – № 4. – С. 156–161.
25. Жуков Д.В. Полномочия органов публичной власти по обеспечению конституционного права на доступ к культурным ценностям: автореферат дис. ... канд. юридич. наук: 12.00.02 / Д.В. Жуков; Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. – Москва, 2018. – С.10, 17.
26. Панфилов А.Н. Культура и местное самоуправление: конституционноправовые аспекты взаимодействия. – М: Инфра-М, 2016. – С. 146–154 с.
27. Михайлова Н.В. Государственно-правовая охрана историко-культурного наследия России во второй половине ХХ в. / Н.В. Михайлова; Фонд содействия правоохранительным органам «Закон и право». – М.: Юнити-Дана, 2001. – 280 с.
28. Мелехов В.И., Шаповалова Л.Г. Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия России // Правоведение. – 2005. – № 3. – С. 12–20.
29. Кулемзин А.А. Методика сохранения и использования памятников истории и культуры: учебное пособие для студентов вузов. – Кемерово: КемГУКИ, 2009. – 107 с.
30. Головизнин А.В. Кодификация как приоритетная форма совершенствования законодательства о культуре в Российской Федерации // Культура: управление, экономика, право. – 2018. – № 2. – С. 35–40.
31. Иванова Ж.Б. Невосполнимые потери культурного наследия: к вопросу об эффективности охранных обязательств // Культура: управление, экономика, право. – 2020. – № 3. – С. 36–40.
32. Шульгин П.М. Историко-культурное наследие как особый ресурс региона и фактор его социально-экономического развития // Мир России. Социология. Этнология. – 2004. – № 2. – С. 115–134.
33. Экология культуры и сохранение наследия // Наследие и современность: информационный сборник. – Вып. 14. – М., 2007. – С. 3–14.
34. Халиков И.А. Уголовная ответственность за нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. – Москва: Юрлитинформ, 2019. – 142 с.
Heritage and Modern Times. 2021; 4: 383-403
Protection of cultural heritage objects: features of the application of Belarusian and Russian legislation in the changed conditions caused by the spread of the coronavirus pandemic
https://doi.org/10.52883/2619-0214-2021-4-4-383-403Abstract
The article examines the peculiarities of the application of legislation on the protection of cultural (historical and cultural) heritage objects during the spread of the coronavirus pandemic, paying special attention to the state protection and preservation of monuments. Based on the analysis of the legislation of the Republic of Belarus and the Russian Federation, the author formulates a conclusion about the need to define cultural heritage as an object of national security, proving that this will strengthen the state-legal protection of heritage.
References
1. Klebanov L.R. Art-rynok: aktual'nye problemy pravovogo regulirovaniya. – Moskva: Norma: Infra-M, 2020. – 232 s.
2. Ivliev G.P. Konstitutsiya Rossii i razvitie kul'tury // Yuridicheskii mir. – 2010. – № 4. – S. 15–17.
3. Tkachenko Yu.S. O ponyatii konstitutsionnogo prava cheloveka i grazhdanina na dostup k kul'turnym tsennostyam // Zakon i pravo. – 2011. – № 10. – S. 30–33.
4. Volokhova E.N. Problemy konstitutsionno-pravovogo regulirovaniya v sfere kul'turnogo naslediya Rossii // «Chernye dyry» v rossiiskom zakonodatel'stve. – 2009. – № 5. – S. 18–21.
5. Federal'nyi zakon «Ob ob\"ektakh kul'turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul'tury) narodov Rossiiskoi Federatsii» ot 25 iyunya 2002 goda № 73-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2002. – № 26. – St. 2519.
6. Klebanov L.R. O yuridicheskoi otvetstvennosti za prichinenie vreda pamyatnikam istorii i kul'tury // Zhurnal rossiiskogo prava. – 2012. – №3. – S. 63–69.
7. Osnovy zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii o kul'ture // Vedomosti S\"ezda narodnykh deputatov Rossiiskoi Federatsii i Verkhovnogo Soveta Rossiiskoi Federatsii, 1992, № 46, st. 2615; Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii, 2014, № 30, st. 4257; 2015, № 48, st. 6723; 2017, № 50, st. 7563.
8. Murzina I.Ya. Osnovy kul'turnoi politiki: uchebno-metodicheskoe posobie dlya studentov, obuchayushchikhsya po napravleniyu podgotovki 071800 – «Sotsial'nokul'turnaya deyatel'nost'» / I. Ya. Murzina; Ural. gos. ped. un-t. – Ekaterinburg: [b. i.], 2017. – 1 elektron. opt. disk (CD-ROM).
9. Shchennikova L.V. Pravovaya okhrana kul'turnykh tsennostei Rossii // Gosudarstvo i pravo. – 1994. – № 3. – S. 9–15.
10. Lipchanskaya M.A. Konstitutsionnye osnovy gosudarstvennoi politiki Rossiiskoi Federatsii v otnoshenii kul'turnogo naslediya // Izv. Sarat. un-ta. Nov. ser. Ser. Ekonomika. Upravlenie. Pravo. – 2016. – T. 16, vyp. 3. – S. 354–359.
11. Rubanova M.E. Konstitutsionnye printsipy gosudarstvennoi politiki Rossii v oblasti kul'tury //Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii. – 2015. – № 4. – S. 156–161.
12. Bogomyakov I.V. Obespechenie dostupa k ob\"ektu kul'turnogo naslediya // Rossiiskaya yustitsiya. – 2010. – № 5. – S. 18–20.
13. Kalita N.R. Obespechenie prava grazhdan Rossii na dostup k kul'turnym tsennostyam: grazhdansko-pravovoi analiz realizatsii prava publichnoi sobstvennosti na ob\"ekty kul'turnogo naslediya // Obespechenie prav i svobod cheloveka i grazhdanina. – 2006. – Chast' 5. – S. 64–68.
14. Aleksandrov A.A. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v sfere kul'turnogo naslediya: ucheb. posobie. Mezhdunarodnye otnosheniya / A.A. Aleksandrov; otv. red. prof. V.I. Ukolova. – M.: Prospekt, MGIMO (U) MID, 2009. – 176 s.
15. Mel'nik T.E. Pravo na dostup k material'nym kul'turnym tsennostyam // Zhurnal rossiiskogo prava. – 2006. – № 4. – S. 34.
16. Volodina N.V. Problemy obespecheniya sokhrannosti i dostupnosti kul'tovogo iskusstva v sovremennom rossiiskom obshchestve: filosofsko-pravovoi aspekt // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. – 2003. – № 1. – S. 30–36.
17. Kommentarii k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii / pod obshch. red. L.V. Lazareva. – Novaya pravovaya kul'tura, 2009.
18. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii: doktrinal'nyi kommentarii (postateinyi) / pod red. Yu.A. Dmitrieva. – M.: Delovoi dvor, 2009.
19. Barkhatova E.Yu. Kommentarii k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii. – M.: Prospekt, 2010.
20. Mikhailova N.V. Konstitutsionno-pravovye osnovy okhrany istorikokul'turnogo naslediya vo vtoroi polovine XX v. // Zakon i pravo. – 2002. – № 5. – S. 35–36.
21. Rubanova M.E. Konstitutsionnoe pravo na uchastie v kul'turnoi zhizni i pol'zovanie uchrezhdeniyami kul'tury v Rossiiskoi Federatsii: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. – Saratov, 2011. – S. 9.
22. Rubanova M.E. Kul'turnoe nasledie kak ob\"ekt prava kazhdogo na uchastie v kul'turnoi zhizni // Vuzovskaya nauka i perspektivnye napravleniya pravovogo i sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya rossiiskikh regionov: materialy mezhvuz. konf. aspirantov i soiskatelei / Povolzh. koop. in-t Rossiiskogo un-ta kooperatsii. – Engel's: Red.-izd. tsentr PKI, 2009. – S. 37–42.
23. Dzyarzhaўny spіs gіstoryka-kul'turnykh kashtoўnastsei Respublіkі Belarus' // Ofitsial'nyi sait Ministerstva kul'tury respubliki Belarus'. – URL: http://gosspisok.gov.by/(X(1)S(2qsjqo0sv2v3zq03fay44r1u))/?AspxAutoDetectCookieSupport=1 (data obrashcheniya: 20.03.2021).
24. Rubanova M.E. Konstitutsionnye printsipy gosudarstvennoi politiki Rossii v oblasti kul'tury //Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii. – 2015. – № 4. – S. 156–161.
25. Zhukov D.V. Polnomochiya organov publichnoi vlasti po obespecheniyu konstitutsionnogo prava na dostup k kul'turnym tsennostyam: avtoreferat dis. ... kand. yuridich. nauk: 12.00.02 / D.V. Zhukov; In-t zakonodatel'stva i sravnit. pravovedeniya pri Pravitel'stve RF. – Moskva, 2018. – S.10, 17.
26. Panfilov A.N. Kul'tura i mestnoe samoupravlenie: konstitutsionnopravovye aspekty vzaimodeistviya. – M: Infra-M, 2016. – S. 146–154 s.
27. Mikhailova N.V. Gosudarstvenno-pravovaya okhrana istoriko-kul'turnogo naslediya Rossii vo vtoroi polovine KhKh v. / N.V. Mikhailova; Fond sodeistviya pravookhranitel'nym organam «Zakon i pravo». – M.: Yuniti-Dana, 2001. – 280 s.
28. Melekhov V.I., Shapovalova L.G. Sokhranenie i gosudarstvennaya okhrana ob\"ektov kul'turnogo naslediya Rossii // Pravovedenie. – 2005. – № 3. – S. 12–20.
29. Kulemzin A.A. Metodika sokhraneniya i ispol'zovaniya pamyatnikov istorii i kul'tury: uchebnoe posobie dlya studentov vuzov. – Kemerovo: KemGUKI, 2009. – 107 s.
30. Goloviznin A.V. Kodifikatsiya kak prioritetnaya forma sovershenstvovaniya zakonodatel'stva o kul'ture v Rossiiskoi Federatsii // Kul'tura: upravlenie, ekonomika, pravo. – 2018. – № 2. – S. 35–40.
31. Ivanova Zh.B. Nevospolnimye poteri kul'turnogo naslediya: k voprosu ob effektivnosti okhrannykh obyazatel'stv // Kul'tura: upravlenie, ekonomika, pravo. – 2020. – № 3. – S. 36–40.
32. Shul'gin P.M. Istoriko-kul'turnoe nasledie kak osobyi resurs regiona i faktor ego sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya // Mir Rossii. Sotsiologiya. Etnologiya. – 2004. – № 2. – S. 115–134.
33. Ekologiya kul'tury i sokhranenie naslediya // Nasledie i sovremennost': informatsionnyi sbornik. – Vyp. 14. – M., 2007. – S. 3–14.
34. Khalikov I.A. Ugolovnaya otvetstvennost' za narushenie trebovanii sokhraneniya ili ispol'zovaniya ob\"ektov kul'turnogo naslediya (pamyatnikov istorii i kul'tury) narodov Rossiiskoi Federatsii. – Moskva: Yurlitinform, 2019. – 142 s.
