ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА УРОВНЕ АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Статья в Elpub

Валеология: Здоровье, Болезнь, Выздоровление. 2019; : 6-14

ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА УРОВНЕ АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Аннотация

В статье рассматриваются основные кадровые проблемы на мировом уровне и в Республике Казахстан, подходы и методы планирования кадровых ресурсов, их численности, устранение диспропорций в структуре распределения квалифицированных работников, проблемы оплата труда медицинских работников государственных медицинских организаций Республики Казахстан, материальная заинтересованность, актуальность в реформировании здравоохранения как один из основных факторов, определяющих качество оказываемых медицинских услуг.

Список литературы

1. Стародубов В. И. Итоги и перспективы развития приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения / В. И. Стародубов // Менеджер здравоохранения. – 2007. – № 1. – С. 4-9.

2. Андреева И. Л. Стратегические направления кадровой политики в условиях модернизации системы здравоохранения / И. Л. Андреев // Социальные аспекты здоровья населения. – 2010. – №1. – URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/165/30/ Дата обращения: 25. 01. 2011

3. Стародубов В. И. Кадровые ресурсы здравоохранения Российской Федерации: состояние, проблемы и основные тенденции развития / В. И. Стародубов, Ю. В. Михайлова, С. А. Леонов // Социальные аспекты здоровья населения. – 2010. – № 1. – URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/171/30/

4. Улумбекова Г. Э. Анализ численности, структуры и квалификации медицинских кадров в Российской Федерации и ключевые задачи кадровой политики на период до 2020 года / Г. Э. Улумбекова // Медицинское образование и профессиональное развитие. – 2010. – № 1. – С. 11-24.

5. Ануфриев А. С. Особенности менеджмента в медицинских клиниках / А. С. Ануфриев //Менеджер здравоохранения. – 2009. – №1. – С. 6-8.

6. Калининская А. А. Кадровая политика в здравоохранении Российской Федерации / А. А. Калининская, А. К. Дзугаев, Т. В. Чижикова // Здравоохранение Российской Федерации. – 2009. – № 5. – С. 11-14.

7. Музыченко В. В. Мастер-класс по управлению персоналом / В. В. Музыченко. – Москва. -ГроссМедиаФерлаг. – 2009. - С. 83.

8. Кибанов А. Я. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А. Я. Кибанова. – 4-е изд., доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М. -2010. - С. 244-245.

9. Кузьминский С. С. Теоретико-методологические основы кадрового планирования как элемент кадровой политики / С. С. Кузьминский // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – Москва, 2013. - № 6. - С. 44-45.

10. Бажин А. С. Зарубежный опыт организационно-кадрового аудита и кадрового планирования /А. С. Бажин, Р. В. Светайло, А. С. Овчинников // Экономика и социум. - 2015. -No 1 (14). - С. 12.

11. Елисеева Т. П. Стратегическое планирование предпринимательской деятельности субъектами муниципального образования / Т. П. Елисеева // Материалы Международной научно-практической конференции «Перспектива -2009». – Т. 3. – Нальчик, 2010. – С. 78.

12. Загоруйко Е. А. Особенности управления персоналом в различных странах мира / Е. А. Загоруйко, М. В. Россинская // Вестник Гуманитарного института. – 2015. – No 2 (16). – С. 89-92.

13. Елисеева Т. П. Опыт инновационной профессиональной подготовки социальных работников в США / Т. П. Елисеева // Материалы Х Международного Социального конгресса: «Россия и современный мир: социальные вызовы и стратегия инновационного социального развития». – РГСУ, Сочи -2011. – С. 101-103.

14. Концепция развития кадровых ресурсов здравоохранения РК на 2012-2020 годы

15. Стратегии развития кадров здравоохранения в Европейском регионе: Пятьдесят седьмая сессия ЕРБВОЗ. – Белград, Сербия, 17– 20 сентября 2007 г.

16. Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Казахстан» на 2011–2015 годы / Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года № 1113.

17. Markham B, Birch S. Back to the future: a framework forestimating health-care human resource requirements // Canadian Journal of Nursing Administration. – 1997. - № 10. – Р. 7–23.

18. Модели и инструменты планирования и прогнозирования потребности в кадровых ресурсах здравоохранения // Обозреватель состояния кадровых ресурсов здравоохранения. – 2010. - № 3. – С. 18-24.

19. Михайлова, Ю. В. Международный опыт развития медицинских кадров / Ю. В. Михайлова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Научно-организационные аспекты прогнозирования, планирования и сохранения кадров в здравоохранении Российской Федерации". – М.: 2013. – С. 8-12.

20. Турумбетова Т. Б. Методика расчета потребности в медицинских кадрах системы здравоохранения РК /Т. Б. Турумбетова, М. А. Калиева, А. О. Абдрахманова // Методические рекомендации. – Астана, 2013. – С. 13-17.

21. Турумбетова, Т. Б. Методы планирования, прогнозирования кадровых ресурсов здравоохранения / Т. Б. Турумбетова, Г. А. Мусина // Методические рекомендации. – Астана: 2015. – С. 8-10. – http://www.who.int/hrh/resources/HRH_issue3_RUS_WEB.pdf?ua=1

22. Buchan J, Calman L (2005), Skill-mix and policy change in the health workforce: nurses in advanced roles // OECD Health WorkingPapers. – Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 2005. - № 17. – Р. 26-34.

23. ВОЗ. Доклад о состоянии здравоохранения в мире 2000 г. Системы здравоохранения: улучшение деятельности. – Женева: Всемирная организация здравоохранения, 2000. – 63 с.

24. Михайлова, Ю. В. Методика расчета потребности субъектов Российской Федерации в медицинских кадрах: Методические рекомендации. – М.: 2011. – 48 с.

25. Флек, В. О. Совершенствование подходов к определению потребности в медицинских кадрах в медицинских организациях в условиях реализации Программы государственных гарантий на 2013 -2015 годы / В. О. Флек // Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Научно-организационные аспекты прогнозирования, планирования и сохранения кадров в здравоохранении Российской Федерации". – М., 2013. – С. 156-161.

26. World Health Organization: Applying the WISN Method in Practice: Case Studies from Belgium, Denmark and Spain. - Geneva: WHOPress, 2010. – 39 р.

27. Available at: http://www.who.int/hrh/tools/planning/en/ BscherA. (2009) Long-termcareworkforceinGermany. Case studypresented at Policy.

28. Gonzalez B. Health workforce planning in Spain. Case study presented at Policy Dialogue on workforce planning, European Observatoryon Health Systems and Policies, Venice, 11–12 May 2010. Available at: https://www.who.int/ru

29. Андреев, И. Х. Анализ заболеваемости и демографических процессов как основа для планирования подготовки врачебных кадров [Текст] : Автореф. дис. ... канд.мед.наук / И. Х. Андреев – М., 2006. – 94 с.

30. Силин, А. А. Концепция трудовых и производственных отношений / А. А. Силин // Труд за рубежом. - 1993. - № 1. - С. 5-11.

31. Субботина Л. Н. Пути совершенствования контроля качества медицинской помощи / Л. Н. Субботтина // Медицинское страхование. - 1996. - № 13 (14). - С. 25-37.

32. Frappaz, D., Chinot О.,Batallard А. / etal. Summary version of the standards, options and recommendations for the management of adultpatients with intracranial glioma // Br. J. Cancer. - 2003.- Vol. 89. - P. 73-83.

33. G. Dussault et al., (2010) Assessing future health workforce needs. (Online) Availableat: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0019/124417/e94295.pdf.

34. Дубинина, Е. И. К вопросу использования ресурсов здравоохранения / Е. И. Дубинина, А. А. Резников // Экономика здравоохранения. - 1999. - № 2. – С. 28-31

35. Щепин О. П. Проблемы реформирования здравоохранения Российской Федерации / О. П. Щепин, В. Б. Филатов, В. С. Нечаев // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. - М., 1998. - № 2. - С. 3

36. Аканов А. А. Организация здравоохранения Казахстана: учебник / А. А. Аканов. - Астана; Алматы, 2006. – 231 с.

37. Куракбаева К. К. К методике оценки финансового обеспечения организаций ПМСП г. Алматы / К. К. Куракбаева, А. Н. Чень, З. Д. Аманжолова // Центрально – Азиатский науч.-практ.журн. по общественному здравоохранению.- 2006. - № 2, 3.- С. 61-64.

38. Духанина И. В. Методические подходы к оценке затрат труда и количества работы врачей / И. В. Духанина, М. В. Духанина // Экономика здравоохранения. – 2005. - № 4. – С. 10-14.

39. Пчела Л. П. Организационная технология внедрения новой системы оплаты труда медицинских работников в организациях здравоохранения федерального подчинения / Л. П. Пчела. – Иркутск, 2010. - 176 с.

40. Чен А. Н. К методике мониторинга ресурсного обеспечения организации ПМСП / А. Н. Чен, К. К. Куракбаев, З. Ж. Жаппаров // Денсаулық сақтау дамыту журналы. - 2007. - № 2 (43). - С. 47-50.

41. Антропов В. В. Медицинское страхование в Германии / В. В. Антропов // Проблемы управления здравоохранением. - 2005. - № 4. – С. 16-20.

42. Heath I. A general practitioner for every person in the worlt // BM. - 2008. P. 336: 861J.

43. Macq J. et al. Quality attributes and organizational options for technical support to health services strengthening // Background paper commissioned for the GAVI-HSS Task Team, Nairobi, August 2007.- P. 8-14.

44. Baser H., Morgan P. Capacity, change and performance // Maastricht, European Centre for Development Policy Managament, 2008. - 56 p.

45. OECD. Stat Extracts [online database]. Paris, Organization for Economic Co – operation and Development, 2008. - 369 p.

46. The World Health Report 2007 – A safer future: global public health security in the 21 stcentury. Geneva, World Health Organization, 2007. – 131 p.

47. Suhrcke M., Rocco L., McKee M. Health: a vital investment for economic development in Eastern Europe and central Asia. Copenhagen, World Health Organization Regional Office for Europe, European Observatory on Heal Systems and Policies, May 2008. – P. 84-92.

48. Moccero D. Delivering cost – efficient public services in healthcare, education and housing in Chile. Paris, Organization for Economic Co – operation and Development, 2008.

49. Waldman R. Health programming for rebuilding states: a briefing paper. Arlington VA, Partnership for Child Health Care, Basic Support for Institutionalizing Child Survival (BASICS). - 2007. – P . 346-388.

50. Аманжолова З. Д. Состояние и перспективы совершенствования ПМСП / З. Д. Аманжолова // Денсаулық сақтау дамыту журналы. - 2007.- № 2 (43) - С. 25-30.

51. Communication from the commission to the European parliament, the council, the European economic and social committee and the committee of the regions / Strasbourg, 18. 4. 2012. – 27 p.

52. Okello D. R., Gilson L. Exploring the influence of trust relationships on motivation in the health sector: a systematic review // Hum Resour Health.– 2015. – Vol. 31. – № 13. –Р. 16.

53. Misfeldt R., Linder J., Lait J., Hepp S., Armitage G., Jackson K., Suter E. Incentives for improving human resource outcomes in health care: overview of reviews // J Health Serv Res Policy. – 2014. – Vol. 19. – № 1. –Р. 52-61.

54. Revere D., Turner A. M., Madhavan A., Rambo N., Bugni P. F., Kimball A., Fuller S. S. Understanding the information needs of public health practitioners: a literature review to inform design of an interactive digital knowledge management system // J Biomed Inform. – 2007. –Vol. 40. – № 4. – Р. 410-421.

Valeology: Health - Illnes - recovery. 2019; : 6-14

PROBLEMS OF STAFFING AT THE LEVEL OF OUTPATIENT CARE

BEISSEMBAYEVA SH. B.

Abstract

The article discusses the main personnel problems at the world level and in Kazakhstan, approaches and methods planning of human resources, their needs, elimination of disproportions in the distribution of qualified personnel, problems of remuneration for advanced training of state organizations of the Republic of Kazakhstan, material interest, relevance in health reform as one of the main factors ensuring the quality of advanced training services provided.

References

1. Starodubov V. I. Itogi i perspektivy razvitiya prioritetnogo natsional'nogo proekta v sfere zdravookhraneniya / V. I. Starodubov // Menedzher zdravookhraneniya. – 2007. – № 1. – S. 4-9.

2. Andreeva I. L. Strategicheskie napravleniya kadrovoi politiki v usloviyakh modernizatsii sistemy zdravookhraneniya / I. L. Andreev // Sotsial'nye aspekty zdorov'ya naseleniya. – 2010. – №1. – URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/165/30/ Data obrashcheniya: 25. 01. 2011

3. Starodubov V. I. Kadrovye resursy zdravookhraneniya Rossiiskoi Federatsii: sostoyanie, problemy i osnovnye tendentsii razvitiya / V. I. Starodubov, Yu. V. Mikhailova, S. A. Leonov // Sotsial'nye aspekty zdorov'ya naseleniya. – 2010. – № 1. – URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/171/30/

4. Ulumbekova G. E. Analiz chislennosti, struktury i kvalifikatsii meditsinskikh kadrov v Rossiiskoi Federatsii i klyuchevye zadachi kadrovoi politiki na period do 2020 goda / G. E. Ulumbekova // Meditsinskoe obrazovanie i professional'noe razvitie. – 2010. – № 1. – S. 11-24.

5. Anufriev A. S. Osobennosti menedzhmenta v meditsinskikh klinikakh / A. S. Anufriev //Menedzher zdravookhraneniya. – 2009. – №1. – S. 6-8.

6. Kalininskaya A. A. Kadrovaya politika v zdravookhranenii Rossiiskoi Federatsii / A. A. Kalininskaya, A. K. Dzugaev, T. V. Chizhikova // Zdravookhranenie Rossiiskoi Federatsii. – 2009. – № 5. – S. 11-14.

7. Muzychenko V. V. Master-klass po upravleniyu personalom / V. V. Muzychenko. – Moskva. -GrossMediaFerlag. – 2009. - S. 83.

8. Kibanov A. Ya. Upravlenie personalom organizatsii: Uchebnik / Pod red. A. Ya. Kibanova. – 4-e izd., dop. i pererab. – M.: INFRA-M. -2010. - S. 244-245.

9. Kuz'minskii S. S. Teoretiko-metodologicheskie osnovy kadrovogo planirovaniya kak element kadrovoi politiki / S. S. Kuz'minskii // Aktual'nye problemy gumanitarnykh i estestvennykh nauk. – Moskva, 2013. - № 6. - S. 44-45.

10. Bazhin A. S. Zarubezhnyi opyt organizatsionno-kadrovogo audita i kadrovogo planirovaniya /A. S. Bazhin, R. V. Svetailo, A. S. Ovchinnikov // Ekonomika i sotsium. - 2015. -No 1 (14). - S. 12.

11. Eliseeva T. P. Strategicheskoe planirovanie predprinimatel'skoi deyatel'nosti sub\"ektami munitsipal'nogo obrazovaniya / T. P. Eliseeva // Materialy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii «Perspektiva -2009». – T. 3. – Nal'chik, 2010. – S. 78.

12. Zagoruiko E. A. Osobennosti upravleniya personalom v razlichnykh stranakh mira / E. A. Zagoruiko, M. V. Rossinskaya // Vestnik Gumanitarnogo instituta. – 2015. – No 2 (16). – S. 89-92.

13. Eliseeva T. P. Opyt innovatsionnoi professional'noi podgotovki sotsial'nykh rabotnikov v SShA / T. P. Eliseeva // Materialy Kh Mezhdunarodnogo Sotsial'nogo kongressa: «Rossiya i sovremennyi mir: sotsial'nye vyzovy i strategiya innovatsionnogo sotsial'nogo razvitiya». – RGSU, Sochi -2011. – S. 101-103.

14. Kontseptsiya razvitiya kadrovykh resursov zdravookhraneniya RK na 2012-2020 gody

15. Strategii razvitiya kadrov zdravookhraneniya v Evropeiskom regione: Pyat'desyat sed'maya sessiya ERBVOZ. – Belgrad, Serbiya, 17– 20 sentyabrya 2007 g.

16. Gosudarstvennaya programma razvitiya zdravookhraneniya Respubliki Kazakhstan «Salamatty Kazakhstan» na 2011–2015 gody / Utverzhdena Ukazom Prezidenta Respubliki Kazakhstan ot 29 noyabrya 2010 goda № 1113.

17. Markham B, Birch S. Back to the future: a framework forestimating health-care human resource requirements // Canadian Journal of Nursing Administration. – 1997. - № 10. – R. 7–23.

18. Modeli i instrumenty planirovaniya i prognozirovaniya potrebnosti v kadrovykh resursakh zdravookhraneniya // Obozrevatel' sostoyaniya kadrovykh resursov zdravookhraneniya. – 2010. - № 3. – S. 18-24.

19. Mikhailova, Yu. V. Mezhdunarodnyi opyt razvitiya meditsinskikh kadrov / Yu. V. Mikhailova // Materialy Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii "Nauchno-organizatsionnye aspekty prognozirovaniya, planirovaniya i sokhraneniya kadrov v zdravookhranenii Rossiiskoi Federatsii". – M.: 2013. – S. 8-12.

20. Turumbetova T. B. Metodika rascheta potrebnosti v meditsinskikh kadrakh sistemy zdravookhraneniya RK /T. B. Turumbetova, M. A. Kalieva, A. O. Abdrakhmanova // Metodicheskie rekomendatsii. – Astana, 2013. – S. 13-17.

21. Turumbetova, T. B. Metody planirovaniya, prognozirovaniya kadrovykh resursov zdravookhraneniya / T. B. Turumbetova, G. A. Musina // Metodicheskie rekomendatsii. – Astana: 2015. – S. 8-10. – http://www.who.int/hrh/resources/HRH_issue3_RUS_WEB.pdf?ua=1

23. VOZ. Doklad o sostoyanii zdravookhraneniya v mire 2000 g. Sistemy zdravookhraneniya: uluchshenie deyatel'nosti. – Zheneva: Vsemirnaya organizatsiya zdravookhraneniya, 2000. – 63 s.

24. Mikhailova, Yu. V. Metodika rascheta potrebnosti sub\"ektov Rossiiskoi Federatsii v meditsinskikh kadrakh: Metodicheskie rekomendatsii. – M.: 2011. – 48 s.

25. Flek, V. O. Sovershenstvovanie podkhodov k opredeleniyu potrebnosti v meditsinskikh kadrakh v meditsinskikh organizatsiyakh v usloviyakh realizatsii Programmy gosudarstvennykh garantii na 2013 -2015 gody / V. O. Flek // Materialy Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii "Nauchno-organizatsionnye aspekty prognozirovaniya, planirovaniya i sokhraneniya kadrov v zdravookhranenii Rossiiskoi Federatsii". – M., 2013. – S. 156-161.

26. World Health Organization: Applying the WISN Method in Practice: Case Studies from Belgium, Denmark and Spain. - Geneva: WHOPress, 2010. – 39 r.

27. Available at: http://www.who.int/hrh/tools/planning/en/ BscherA. (2009) Long-termcareworkforceinGermany. Case studypresented at Policy.

29. Andreev, I. Kh. Analiz zabolevaemosti i demograficheskikh protsessov kak osnova dlya planirovaniya podgotovki vrachebnykh kadrov [Tekst] : Avtoref. dis. ... kand.med.nauk / I. Kh. Andreev – M., 2006. – 94 s.

30. Silin, A. A. Kontseptsiya trudovykh i proizvodstvennykh otnoshenii / A. A. Silin // Trud za rubezhom. - 1993. - № 1. - S. 5-11.

31. Subbotina L. N. Puti sovershenstvovaniya kontrolya kachestva meditsinskoi pomoshchi / L. N. Subbottina // Meditsinskoe strakhovanie. - 1996. - № 13 (14). - S. 25-37.

32. Frappaz, D., Chinot O.,Batallard A. / etal. Summary version of the standards, options and recommendations for the management of adultpatients with intracranial glioma // Br. J. Cancer. - 2003.- Vol. 89. - P. 73-83.

33. G. Dussault et al., (2010) Assessing future health workforce needs. (Online) Availableat: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0019/124417/e94295.pdf.

34. Dubinina, E. I. K voprosu ispol'zovaniya resursov zdravookhraneniya / E. I. Dubinina, A. A. Reznikov // Ekonomika zdravookhraneniya. - 1999. - № 2. – S. 28-31

35. Shchepin O. P. Problemy reformirovaniya zdravookhraneniya Rossiiskoi Federatsii / O. P. Shchepin, V. B. Filatov, V. S. Nechaev // Problemy sotsial'noi gigieny, zdravookhraneniya i istorii meditsiny. - M., 1998. - № 2. - S. 3

36. Akanov A. A. Organizatsiya zdravookhraneniya Kazakhstana: uchebnik / A. A. Akanov. - Astana; Almaty, 2006. – 231 s.

37. Kurakbaeva K. K. K metodike otsenki finansovogo obespecheniya organizatsii PMSP g. Almaty / K. K. Kurakbaeva, A. N. Chen', Z. D. Amanzholova // Tsentral'no – Aziatskii nauch.-prakt.zhurn. po obshchestvennomu zdravookhraneniyu.- 2006. - № 2, 3.- S. 61-64.

38. Dukhanina I. V. Metodicheskie podkhody k otsenke zatrat truda i kolichestva raboty vrachei / I. V. Dukhanina, M. V. Dukhanina // Ekonomika zdravookhraneniya. – 2005. - № 4. – S. 10-14.

39. Pchela L. P. Organizatsionnaya tekhnologiya vnedreniya novoi sistemy oplaty truda meditsinskikh rabotnikov v organizatsiyakh zdravookhraneniya federal'nogo podchineniya / L. P. Pchela. – Irkutsk, 2010. - 176 s.

40. Chen A. N. K metodike monitoringa resursnogo obespecheniya organizatsii PMSP / A. N. Chen, K. K. Kurakbaev, Z. Zh. Zhapparov // Densaulyқ saқtau damytu zhurnaly. - 2007. - № 2 (43). - S. 47-50.

41. Antropov V. V. Meditsinskoe strakhovanie v Germanii / V. V. Antropov // Problemy upravleniya zdravookhraneniem. - 2005. - № 4. – S. 16-20.