История: факты и символы. 2022; : 63-75
Реализация советской политики в отношении кустарной промышленности на Тамбовщине в годы военного коммунизма
https://doi.org/10.24888/2410-4205-2022-32-3-63-75Аннотация
Цель статьи – на примере Тамбовской губернии выяснить особенности реализации советской политики в отношении кустарной промышленности в годы военного коммунизма.
Установление советской власти было сопряжено с разгоревшейся на несколько лет Гражданской войной. В условиях общего спада промышленного производства зачастую только кустари могли обеспечить потребности новой власти и населения в целом. Деятельность советской власти в отношении кустарной промышленности в первую очередь была направлена на построение централизованной кооперативной вертикали. На первых этапах регистрационные полномочия, а также общие вопросы развития кустарной промышленности были возложены на кооперативный отдел при ВСНХ и его местные представительства – ГСНХ и УСНХ. Для 1918 г. характерным явлением стала регистрационная волокита. С одной стороны, неграмотные крестьяне были неспособны составить устав, соответствующий действовавшим постановлениям; с другой – местные органы управления зачастую сами были некомпетентны и не могли профессионально проконсультировать мастеров об имевшихся требованиях по составлению документа. В 1919 г. в рамках реализации постановления от 26 апреля 1919 г. «О мерах содействия кустарной промышленности» при ВСНХ было учреждено управление по делам кооперации, кустарной и мелкой промышленности, а при ГСНХ и УСНХ – соответствующие отделы. Постепенно остро стала проблема неконтролируемой эксплуатации кустарей. Несмотря на то, что, согласно действовавшему постановлению производственные договоры с кустарями имели право заключать только отделы по делам кооперации, кустарной и мелкой промышленности, на практике это осуществляли и другие органы власти. В 1920 г. промысловая кооперация была переведена под управление потребительской. Согласно очередному постановлению, вопросами кустарной промышленности стало заведовать Главное управление по делам кустарной и мелкой промышленности и промысловой кооперации, а на местах – его отделы.
Список литературы
1. Архипова, Л. М. Мелкая крестьянская промышленность Центрально-Нечерноземного района России в начале XX века / Л. М. Архипова. – Москва: Прометей, 1995. – 162 с.
2. Водарский, Я. Е. Сельские кустарные промыслы Европейской России на рубеже XIX-XX столетий / Я. Е. Водарский, Э. Г. Истомина. – Москва: ИРИ РАН, 2004. –. 514 с.
3. Гилько, М. А. Влияние Транссибирской магистрали на размещение кустарных промыслов Енисейской губернии в конце XIX - начале ХХ вв. / М. А. Гилько // Известия Алтайского государственного университета. – 2013. – № 4 (80). – Т. 2. – С. 51-55.
4. Государственный архив социально-политической истории Тамбовской области (ГАСПИТО). – Ф. П-840. – Оп. 1. – Д. 535.
5. Государственный архив Тамбовской области (ГАТО). – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 14.
6. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 19.
7. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 67.
8. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 330.
9. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 395.
10. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 706.
11. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 711.
12. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 716.
13. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 717.
14. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 785.
15. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 1039.
16. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 1042.
17. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 1403.
18. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 1529.
19. ГАТО. – Ф. Р-727. – Оп. 1. – Д. 2085.
20. Дегтярев, А. Н. Кустарно-промысловая кооперация и услуги как объект государственного регулирования (на примере Башкирии в 1917-1940 гг.) / А. Н. Дегтярев. – Москва: МЭИ, УТИС, 2001. – 269 с.
21. Декрет ВЦИК и СНК от 2 (15) декабря 1917 г. «Об учреждении Высшего совета народного хозяйства» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1917. – № 5. – Ст. 83.
22. Декрет СНК от 4 октября 1920 г. «Об изменении примечания 2-го ст. 1-й декрета «О регулировании кустарных промыслов и ненационализированной промышленности» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1920. – № 84. – Ст. 416.
23. Декрет СНК от 7 сентября 1920 г. «О регулировании кустарных промыслов и ненационализированной промышленности» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1920. – № 78. – Ст. 366.
24. Декрет СНК от 19 апреля 1920 г. «О сельскохозяйственных и промысловых кооперативных организациях (Положение)» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1920. – № 30. – Ст. 147.
25. Декрет СНК от 24 сентября 1919 г. «О перерегистрации производственных артелей, промысловых кооперативов, товариществ, союзов и всякого рода кустарных объединений» // Собрание узаконений и распоряжений. – 1919. – № 48. – Ст. 467.
26. Декрет СНК от 29 января 1920 г. «Об объединении всех видов кооперативных организаций» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1920. – № 6. – Ст. 37.
27. Егоров, В. Г. Кустарные промыслы Воронежской губернии второй половины XIX-XX вв. / В. Г. Егоров, О. А. Зозуля, О. Ю. Антонов. СПб.: Алетейя, 2014. – 352 с.
28. Егоров, В. Г. Кустарные промыслы Курской губернии второй половины XIX-XX вв. / В. Г. Егоров, О. А. Зозуля, Е. С. Сарыков. – СПб.: Алетейя, 2016. – 208 с.
29. Карташова, М. В. Кустарные промыслы Российской империи в последней трети XIX - начале XX вв. (1872-1917 гг.): статистика, локализация, государственная поддержка / М. В. Карташова. – Нижний Новгород: Кварц, 2018. – 414 с.
30. Ловцова, М. С. Местные и отхожие промыслы крестьянства Тамбовской губернии в процессе складывания областной территориальной границы / М. С. Ловцова // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2013. – № 10 (126). – С. 115-118.
31. Ловцова, М. С. Неземледельческие отхожие промыслы крестьянства Темниковского и Моршанского уездов Тамбовской губернии в последней четверти XIX в. / М. С. Ловцова // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2014. – № 1 (129). – С. 130-135.
32. Ловцова, М. С. Промыслы крестьянства аграрного региона в ракурсе социального развития (Тамбовская губерния 1870-1908 гг.) / М. С. Ловцова // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2015. – № 10 (125). – С. 105-113.
33. Николаев, А. А. Мелкая промышленность и кустарные промыслы Сибири в советской кооперативной системе (1920 – середина 1930-х гг.) / А. А. Николаев. – Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 2000. – 140 с.
34. Николаев, А. А. Промысловая кооперация в Сибири (1920 – 1937 гг.) / А. А. Николаев. – Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1988. – 272 с.
35. Отчет Президиума Тамбовского ГСНХ к 4-му губернскому съезду совнархозов и 5-му губернскому съезду профсоюзов. (За первое полугодие 1921 года). – Тамбов: Государственное издательство. Тамбовское отделение, 1921. – 38 с.
36. Перепелицын, А. В. Крестьянские промыслы в Центрально-Черноземных губерниях России в пореформенный период / А. В. Перепелицын. – Воронеж: ВГПУ, 2005. –.171 с.
37. Плеханова, А. М. Кустарная промышленность Бурят-Монголии в условиях реализации новой экономической политики / А. М. Плеханова // Вестник Бурятского государственного университета. Философия. – 2010. – № 7. – С. 68-72.
38. Постановление ВСНХ и НКЗ от 20 мая 1920 г. «О Главном Управлении по делам кустарной и мелкой промышленности и промысловой кооперации (Положение)» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1920. – № 50. – Ст. 218.
39. Постановление ВСНХ от 13 ноября 1919 г. «О порядке перерегистрации, ревизии и ликвидации кооперативных организаций, согласно декрета Совета народных комиссаров от 24 сентября 1919 г. (Инструкция)» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1919. – № 54. – Ст. 522;
40. Постановление ВСНХ от 17 февраля 1918 г. «О порядке регистрации уставов кооперативных товариществ и их союзов» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1918. – № 4. – Ст. 341.
41. Постановление ВСНХ от 21 июля 1919 г. «Об управлении по делам кооперации, кустарной и мелкой промышленности при Высшем совете народного хозяйства (Положение)» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1919. – № 34. – Ст. 334.
42. Постановление ВСНХ от 26 сентября 1918 г. «Об изменении ст. 11 постановления "О кооперативных товариществах и их союзах"» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1918. – № 70. – Ст. 769.
43. Постановление ВСНХ от 29 мая 1918 г. «О регистрации кооперативных товариществ и союзов» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1918. – № 38. – Ст. 496.
44. Постановление ВЦИК и СНК от 26 апреля 1919 г. «О мерах содействия кустарной промышленности» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. – 1919. – № 14. – Ст. 140.
45. Ратчин, Я. А. Кустарные промыслы Московского региона в конце XIX - начале XX веков: историографический анализ / Я. А. Ратчин // Современная научная мысль. – 2017. – № 2. – С. 44-49.
46. Сборник постановлений Временного правительства по кооперации. – Москва: Кооперативное издательство, 1917. – 30 с.
47. Тарновский, К. Н. Кустарная промышленность и царизм (1907-1914 годы) / К. Н. Тарновский // Вопросы истории. – 1986. – № 7. – С. 33-46.
48. Тарновский, К. Н. Мелкая промышленность дореволюционной России в конце XIX – начале XX вв. / К. Н. Тарновский. – Москва: Наука, 1995. – 267 с.
49. Тарновский, К. Н. Организация мелкой промышленности России в годы Первой мировой войны / К. Н. Тарновский // Вопросы истории. – 1981. – № 8. – С. 18-35.
50. Ягов, О. В. Кустарно-промысловая кооперация Поволжья в условиях реализации новой экономической политики / О. В. Ягов. – Самара – Пенза: Издательство Самарского научного центра РАН; ПГПУ, 2008. – 335 с.
History: facts and symbols. 2022; : 63-75
Implementation of the soviet policy regarding the household industry in the Tambovschina during the years of military communism
https://doi.org/10.24888/2410-4205-2022-32-3-63-75Abstract
The aim of the article is to clarify the peculiarities of Soviet policy implementation concerning handicraft industry in the years of war communism on the example of Tambov province.
The establishment of Soviet power was accompanied by several years of civil war. With the general decline in industrial production, it was often only the handicraftsmen who could provide for the needs of the new government and the population at large. Soviet power was primarily focused on building a centralised cooperative hierarchy in the handicrafts industry. At the first stages, registration powers, as well as general questions of the development of the handicraft industry, were under the control of the cooperative department of the Supreme Council of National Economy (SCNE) and its local representative offices, the GSCNE and USCNE. A characteristic phenomenon of 1918 was registration red tape. On the one hand, illiterate peasants were unable to draw up a statute in accordance with the regulations in force; on the other hand, the local authorities themselves were often incompetent and could not professionally advise the craftsmen on the requirements for drawing up a document. In 1919, in the framework of implementing the resolution of 26 April 1919 " Concerning Assistance Measures for Handicraft Industry", a Directorate for cooperative affairs, handicraft and small Industry was established under the SCNE, and relevant departments were set up under the GSCNE and the USCNE. Gradually the problem of uncontrolled exploitation of artisans became acute. Although, according to the current resolution, only the departments of cooperative affairs, handicraft and small industry had the right to conclude contracts with artisans, on a practical level this was also carried out by other authorities.In 1920, the trade cooperation was placed under the management of the consumer cooperative. According to another resolution, the Central Administrative Board for crafts,small industry and trade cooperation was put in charge of the handicraft industry, and its local departments were responsible for it.
References
1. Arkhipova, L. M. Melkaya krest'yanskaya promyshlennost' Tsentral'no-Nechernozemnogo raiona Rossii v nachale XX veka / L. M. Arkhipova. – Moskva: Prometei, 1995. – 162 s.
2. Vodarskii, Ya. E. Sel'skie kustarnye promysly Evropeiskoi Rossii na rubezhe XIX-XX stoletii / Ya. E. Vodarskii, E. G. Istomina. – Moskva: IRI RAN, 2004. –. 514 s.
3. Gil'ko, M. A. Vliyanie Transsibirskoi magistrali na razmeshchenie kustarnykh promyslov Eniseiskoi gubernii v kontse XIX - nachale KhKh vv. / M. A. Gil'ko // Izvestiya Altaiskogo gosudarstvennogo universiteta. – 2013. – № 4 (80). – T. 2. – S. 51-55.
4. Gosudarstvennyi arkhiv sotsial'no-politicheskoi istorii Tambovskoi oblasti (GASPITO). – F. P-840. – Op. 1. – D. 535.
5. Gosudarstvennyi arkhiv Tambovskoi oblasti (GATO). – F. R-727. – Op. 1. – D. 14.
6. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 19.
7. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 67.
8. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 330.
9. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 395.
10. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 706.
11. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 711.
12. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 716.
13. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 717.
14. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 785.
15. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 1039.
16. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 1042.
17. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 1403.
18. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 1529.
19. GATO. – F. R-727. – Op. 1. – D. 2085.
20. Degtyarev, A. N. Kustarno-promyslovaya kooperatsiya i uslugi kak ob\"ekt gosudarstvennogo regulirovaniya (na primere Bashkirii v 1917-1940 gg.) / A. N. Degtyarev. – Moskva: MEI, UTIS, 2001. – 269 s.
21. Dekret VTsIK i SNK ot 2 (15) dekabrya 1917 g. «Ob uchrezhdenii Vysshego soveta narodnogo khozyaistva» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1917. – № 5. – St. 83.
22. Dekret SNK ot 4 oktyabrya 1920 g. «Ob izmenenii primechaniya 2-go st. 1-i dekreta «O regulirovanii kustarnykh promyslov i nenatsionalizirovannoi promyshlennosti» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1920. – № 84. – St. 416.
23. Dekret SNK ot 7 sentyabrya 1920 g. «O regulirovanii kustarnykh promyslov i nenatsionalizirovannoi promyshlennosti» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1920. – № 78. – St. 366.
24. Dekret SNK ot 19 aprelya 1920 g. «O sel'skokhozyaistvennykh i promyslovykh kooperativnykh organizatsiyakh (Polozhenie)» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1920. – № 30. – St. 147.
25. Dekret SNK ot 24 sentyabrya 1919 g. «O pereregistratsii proizvodstvennykh artelei, promyslovykh kooperativov, tovarishchestv, soyuzov i vsyakogo roda kustarnykh ob\"edinenii» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii. – 1919. – № 48. – St. 467.
26. Dekret SNK ot 29 yanvarya 1920 g. «Ob ob\"edinenii vsekh vidov kooperativnykh organizatsii» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1920. – № 6. – St. 37.
27. Egorov, V. G. Kustarnye promysly Voronezhskoi gubernii vtoroi poloviny XIX-XX vv. / V. G. Egorov, O. A. Zozulya, O. Yu. Antonov. SPb.: Aleteiya, 2014. – 352 s.
28. Egorov, V. G. Kustarnye promysly Kurskoi gubernii vtoroi poloviny XIX-XX vv. / V. G. Egorov, O. A. Zozulya, E. S. Sarykov. – SPb.: Aleteiya, 2016. – 208 s.
29. Kartashova, M. V. Kustarnye promysly Rossiiskoi imperii v poslednei treti XIX - nachale XX vv. (1872-1917 gg.): statistika, lokalizatsiya, gosudarstvennaya podderzhka / M. V. Kartashova. – Nizhnii Novgorod: Kvarts, 2018. – 414 s.
30. Lovtsova, M. S. Mestnye i otkhozhie promysly krest'yanstva Tambovskoi gubernii v protsesse skladyvaniya oblastnoi territorial'noi granitsy / M. S. Lovtsova // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki. – 2013. – № 10 (126). – S. 115-118.
31. Lovtsova, M. S. Nezemledel'cheskie otkhozhie promysly krest'yanstva Temnikovskogo i Morshanskogo uezdov Tambovskoi gubernii v poslednei chetverti XIX v. / M. S. Lovtsova // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki. – 2014. – № 1 (129). – S. 130-135.
32. Lovtsova, M. S. Promysly krest'yanstva agrarnogo regiona v rakurse sotsial'nogo razvitiya (Tambovskaya guberniya 1870-1908 gg.) / M. S. Lovtsova // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki. – 2015. – № 10 (125). – S. 105-113.
33. Nikolaev, A. A. Melkaya promyshlennost' i kustarnye promysly Sibiri v sovetskoi kooperativnoi sisteme (1920 – seredina 1930-kh gg.) / A. A. Nikolaev. – Novosibirsk: Nauka. Sib. otd-nie, 2000. – 140 s.
34. Nikolaev, A. A. Promyslovaya kooperatsiya v Sibiri (1920 – 1937 gg.) / A. A. Nikolaev. – Novosibirsk: Nauka. Sib. otd-nie, 1988. – 272 s.
35. Otchet Prezidiuma Tambovskogo GSNKh k 4-mu gubernskomu s\"ezdu sovnarkhozov i 5-mu gubernskomu s\"ezdu profsoyuzov. (Za pervoe polugodie 1921 goda). – Tambov: Gosudarstvennoe izdatel'stvo. Tambovskoe otdelenie, 1921. – 38 s.
36. Perepelitsyn, A. V. Krest'yanskie promysly v Tsentral'no-Chernozemnykh guberniyakh Rossii v poreformennyi period / A. V. Perepelitsyn. – Voronezh: VGPU, 2005. –.171 s.
37. Plekhanova, A. M. Kustarnaya promyshlennost' Buryat-Mongolii v usloviyakh realizatsii novoi ekonomicheskoi politiki / A. M. Plekhanova // Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. Filosofiya. – 2010. – № 7. – S. 68-72.
38. Postanovlenie VSNKh i NKZ ot 20 maya 1920 g. «O Glavnom Upravlenii po delam kustarnoi i melkoi promyshlennosti i promyslovoi kooperatsii (Polozhenie)» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1920. – № 50. – St. 218.
39. Postanovlenie VSNKh ot 13 noyabrya 1919 g. «O poryadke pereregistratsii, revizii i likvidatsii kooperativnykh organizatsii, soglasno dekreta Soveta narodnykh komissarov ot 24 sentyabrya 1919 g. (Instruktsiya)» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1919. – № 54. – St. 522;
40. Postanovlenie VSNKh ot 17 fevralya 1918 g. «O poryadke registratsii ustavov kooperativnykh tovarishchestv i ikh soyuzov» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1918. – № 4. – St. 341.
41. Postanovlenie VSNKh ot 21 iyulya 1919 g. «Ob upravlenii po delam kooperatsii, kustarnoi i melkoi promyshlennosti pri Vysshem sovete narodnogo khozyaistva (Polozhenie)» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1919. – № 34. – St. 334.
42. Postanovlenie VSNKh ot 26 sentyabrya 1918 g. «Ob izmenenii st. 11 postanovleniya "O kooperativnykh tovarishchestvakh i ikh soyuzakh"» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1918. – № 70. – St. 769.
43. Postanovlenie VSNKh ot 29 maya 1918 g. «O registratsii kooperativnykh tovarishchestv i soyuzov» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1918. – № 38. – St. 496.
44. Postanovlenie VTsIK i SNK ot 26 aprelya 1919 g. «O merakh sodeistviya kustarnoi promyshlennosti» // Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva. – 1919. – № 14. – St. 140.
45. Ratchin, Ya. A. Kustarnye promysly Moskovskogo regiona v kontse XIX - nachale XX vekov: istoriograficheskii analiz / Ya. A. Ratchin // Sovremennaya nauchnaya mysl'. – 2017. – № 2. – S. 44-49.
46. Sbornik postanovlenii Vremennogo pravitel'stva po kooperatsii. – Moskva: Kooperativnoe izdatel'stvo, 1917. – 30 s.
47. Tarnovskii, K. N. Kustarnaya promyshlennost' i tsarizm (1907-1914 gody) / K. N. Tarnovskii // Voprosy istorii. – 1986. – № 7. – S. 33-46.
48. Tarnovskii, K. N. Melkaya promyshlennost' dorevolyutsionnoi Rossii v kontse XIX – nachale XX vv. / K. N. Tarnovskii. – Moskva: Nauka, 1995. – 267 s.
49. Tarnovskii, K. N. Organizatsiya melkoi promyshlennosti Rossii v gody Pervoi mirovoi voiny / K. N. Tarnovskii // Voprosy istorii. – 1981. – № 8. – S. 18-35.
50. Yagov, O. V. Kustarno-promyslovaya kooperatsiya Povolzh'ya v usloviyakh realizatsii novoi ekonomicheskoi politiki / O. V. Yagov. – Samara – Penza: Izdatel'stvo Samarskogo nauchnogo tsentra RAN; PGPU, 2008. – 335 s.
