ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕДОСТАТКОВ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Главная

Статья в Elpub

РУС ENG

Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2017; : 151-160

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕДОСТАТКОВ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Белобородов М. В.

https://doi.org/10.24866/1813-3274/2017-4/151-160

Аннотация

Статья посвящена сравнительно-правовому исследованию института исполнения обязательств участников контрактной системы, в том числе при возникновении разногласий на стадии исполнения контракта. Рассматриваемая ситуация касается правовой природы дополнительного соглашения о замене характеристик поставляемого товара (оборудования) другими функциональными характеристиками, в случае выявления некорректности составленного заказчиком технического задания. В статье обосновывается позиция возможного поведения поставщика - как на стадии досудебного порядка урегулирования спора, так и в судебном процессе. Помимо анализа характерных особенностей добросовестности поведения участников гражданских правоотношений, в сравнении с требованием о недопустимости злоупотребления правом, даётся анализ положений статьи 10 ГК РФ (пределы осуществления гражданских прав) в сравнении с положениями Федерального законодательства о контрактной системе. Рассматриваемая проблема осложняется существованием противоречий между общими положениями Гражданского кодекса РФ и введённым в действие с 2014 г. законодательством в области заключения и исполнения контрактов в сфере закупок для государственных нужд. Дополнительная сложность исследования заключается в том, что со стороны государственного заказчика, в случае предъявления требований о поставке товара (производимого оборудования) с несуществующими характеристиками, поставщик, согласившийся заключить контракт без детального исследования рынка оборудования, оказывается незащищенным со стороны закона перед требованием заказчика на исполнение контракта. Законодательство о контрактной системе предусматривает возможность замены товара на другой, с улучшенными функциональными техническими характеристиками, однако это возможно исключительно по соглашению сторон и товар должен быть значительно лучшего качества. Однако данное поведение может быть невыгодно заказчику, который, в случае расторжения контракта по собственной инициативе, получает необоснованное обогащение за счёт поставщика в виде штрафных санкций и взыскания обеспечения по независимой банковской гарантии, а также ставит вопрос о включении информации об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков. В этой связи спор может быть решён исключительно в судебном порядке, однако не удалось найти судебную практику, опираясь на которую поставщик обосновывает добросовестность своего поведения в сфере контрактной системы. Сложившаяся судебная практика в сфере гражданских правоотношений является условно применимой. Таким образом, главный вывод исследования касается необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующих обязанность заказчика отменить торги в указанном случае либо заключения сторонами дополнительного соглашения на замену товара с похожими функциональными техническими характеристиками.

Список литературы

1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ // Российская газета. - 2013. - 12 апр., № 6056 (80).

2. Современный экономический словарь / под ред. Б. А. Райзберга. - 6-e изд., перераб. и доп. - М. : НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 512 с.

3. Чваненко, Д. А. К вопросу о толковании формулировки «товары, работы, услуги» // Юрист. - 2014. - № 10. - С. 25-29.

4. Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] : письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 июня 2015 г. № Д28и-1691. - Режим доступа: http://goszakaz.gov-murman.ru/documents /npa224/pismo_minek_rf_10.06.2015_d28i_1691.pdf

5. Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке [Электронный ресурс] : письмо Руководителя ФАС России от 01 июля 2016 г. № ИА/44536/16. - Режим доступа: http://www.ga rant.ru/products/ipo/prime/doc/71366262/.

6. Дело А49-13710/2017 АС Пензенской области [Электронный ресурс] // Электронное правосудие. - Режим доступа: http://kad.arbitr.ru/card/307874ba-4c02-48e3-af98-ee1906944058.

7. Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] : обзор Президиума Верховного Суда России от 28 июня 2017 г. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218867/.

8. О свободе договора и её пределах [Электронный ресурс] : постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16. - Режим доступа: http://www.arbitr.ru/as/pract/post_plenum/106573.html.

Pacific Rim: Economics, Politics, Law. 2017; : 151-160

LEGAL ASPECTS OF CHANGING THE CONDITIONS OF THE CONTRACT FOR DELIVERY OF GOODS FOR STATE NEEDS IN CASE OF REVEALING OBSTACLES TO THE PERFORMANCE OF OBLIGATIONS

Beloborodov M. V.

https://doi.org/10.24866/1813-3274/2017-4/151-160

Abstract

The article is devoted to a comparative legal study of the institution of obtaining the obligations for participants of the contract system, including, in case of disagreement at the stage of contract execution. This situation concerns the legal nature of the supplementary agreement on the replacement of the characteristics of the delivered goods (equipment) with other functional characteristics, in case if the technical task formulated by the customer is incorrect. The article justifies the position of the possible behavior of the supplier, both at the stage of the pre-trial order of the dispute settlement, and in the judicial process. In addition to analyzing the characteristics of good faith in the participants behavior in civil legal relations, in comparison with the requirement of the inadmissibility of abuse of right, an analysis of the provisions of Article №10 of the Civil Code of the Russian Federation (limits of the exercise of civil rights) is given; in comparison with the provisions of the Federal Law on the contract system. This problem is complicated by the existence of contradictions between the general provisions of the Civil Code of the Russian Federation and enacted in 2014 by the legislation in concluding and executing contracts in the field of procurement for state needs. An additional complexity of the research is that from the side of the state customer, in the case of demands for the delivery of goods with non-existent characteristics (manufactured equipment), the supplier agreeing to conclude a contract without a detailed study of the equipment market is unprotected by the law before the customer's requirement to execute the contract.

References

1. O kontraktnoi sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd : federal'nyi zakon ot 05 aprelya 2013 g. № 44-FZ // Rossiiskaya gazeta. - 2013. - 12 apr., № 6056 (80).

2. Sovremennyi ekonomicheskii slovar' / pod red. B. A. Raizberga. - 6-e izd., pererab. i dop. - M. : NITs INFRA-M, 2014. - 512 s.

3. Chvanenko, D. A. K voprosu o tolkovanii formulirovki «tovary, raboty, uslugi» // Yurist. - 2014. - № 10. - S. 25-29.

4. Ob otdel'nykh voprosakh, svyazannykh s osushchestvleniem zakupok tovarov (rabot, uslug) dlya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd [Elektronnyi resurs] : pis'mo Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii ot 10 iyunya 2015 g. № D28i-1691. - Rezhim dostupa: http://goszakaz.gov-murman.ru/documents /npa224/pismo_minek_rf_10.06.2015_d28i_1691.pdf

5. Ob ustanovlenii zakazchikom trebovanii k sostavu, instruktsii po zapolneniyu zayavki na uchastie v zakupke [Elektronnyi resurs] : pis'mo Rukovoditelya FAS Rossii ot 01 iyulya 2016 g. № IA/44536/16. - Rezhim dostupa: http://www.ga rant.ru/products/ipo/prime/doc/71366262/.

6. Delo A49-13710/2017 AS Penzenskoi oblasti [Elektronnyi resurs] // Elektronnoe pravosudie. - Rezhim dostupa: http://kad.arbitr.ru/card/307874ba-4c02-48e3-af98-ee1906944058.

7. Obzor sudebnoi praktiki primeneniya zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii o kontraktnoi sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd [Elektronnyi resurs] : obzor Prezidiuma Verkhovnogo Suda Rossii ot 28 iyunya 2017 g. - Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218867/.

8. O svobode dogovora i ee predelakh [Elektronnyi resurs] : postanovlenie Plenuma VAS RF ot 14 marta 2014 g. № 16. - Rezhim dostupa: http://www.arbitr.ru/as/pract/post_plenum/106573.html.

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕДОСТАТКОВ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Аннотация

LEGAL ASPECTS OF CHANGING THE CONDITIONS OF THE CONTRACT FOR DELIVERY OF GOODS FOR STATE NEEDS IN CASE OF REVEALING OBSTACLES TO THE PERFORMANCE OF OBLIGATIONS

Abstract

События

EasyCookieInfo