Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2021; 23: 123-138
Международные основы уголовно-правовой охраны конкуренции
https://doi.org/10.24866/1813-3274/2021-2/123-138Аннотация
Вопросы охраны конкуренции и борьбы с наиболее распространёнными и опасными правонарушениями, совершаемыми против неё и в её сфере, широко обсуждаются мировым сообществом на площадках таких международных организаций, как ООН, ВТО, ЕАЭС, БРИКС. Однако каких-либо специальных международных конвенций, направленных непосредственно на защиту конкуренции, объединяющих на этой основе государства, являясь для них обязательными, в мире не существует. В то же время, в мире действует ряд международных актов, которые устанавливают ориентиры политики защиты конкуренции. Отдельные их положения, касающиеся вопросов уголовной ответственности за недобросовестную конкуренцию, определяют как её основания, так и санкции. Международное право устанавливает требования особой защиты от недобросовестной конкуренции с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности. При этом уголовная ответственность за антиконкурентные соглашения и иные виды антиконкурентной практики имеет исключительно рекомендательный для стран характер. Помимо традиционных антиконкурентных нарушений, ряд международных организаций указывает и на опасность сговоров на торгах и неисполнения требований антимонопольных органов, а также препятствования их деятельности. В числе рекомендуемых санкций – как за случаи грубого и намеренного серьёзного нарушения закона, так и за неисполнение правоприменительного постановления не только штраф, но и лишение свободы для физических лиц. В связи с особенностями внутригосударственных законов, приоритетом защиты национальных интересов, на практике возникает множество проблем во взаимодействии государств при рассле довании антиконкурентных нарушений, в том числе влекущих уголовную ответственность, в частности, картелей. Однако, несмотря на это, страны демонстрируют намерение достичь консенсуса по наиболее сложным вопросам взаимодействия, а уже выработанные международными организациями предложения способствуют формированию внутригосударственных принципов защиты конкуренции, включая её уголовно-правовые аспекты.
Список литературы
1. Русин, К. ВТО как координатор в противодействии недобросовестной межстрановой конкуренции // Экономические науки. – 2009. – № 8 (57). – С. 368–372.
2. Переориентация глобальной торговли на благо людей. Перевод на русский язык Центра «Эко-Согласие» // Глобализация, ВТО и ННГ: расширение диалога для устойчивого развития. – URL: http://trade.ecoaccord.org/mgt/ (дата обращения: 02.08.2020).
3. Hard Core Cartels: Third report on the implementation of the 1998 Council Recommendation 2005 // ОЭСР : офиц. сайт. – P. 39–40. – URL: http://www.oecd.org/daf/competition/cartels/35863307.pdf (дата обращения: 7.08.2020).
4. Global Forum on Competition: sanctions in antitrust cases. DAF/COMP/GF (2016)6. P. 31–32 // ОЭСР : офиц. сайт. – URL: https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/GF(2016)6/en/pdf (дата обращения: 7.08.2020).
5. What is the ICN? // ICN. – URL: https://www.internationalcompetitionnetwork.org/about/ (дата обращения: 8.08.2020).
6. Конкурентное право в Евразийском экономическом союзе : учебное пособие для студентов высших учебных заведений / под общ. ред. М. А. Кусаинова, А. М. Джумабаевой, А. Г. Сушкевича, В. В. Савченко. – Москва, 2018. – 256 с.
7. Рокоссовская, В. В. Развитие международно-правового сотрудничества в области конкуренции : автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. В. Рокоссовская. – Москва, 2004. – 17 с.
8. Спиридонов, А. П. Уголовное право Российской Федерации и правовая глобализация: влияние и соотношение : автореф. дис. … д-ра юрид. наук / А. П. Спиридонов. – Санкт-Петербург, 2006. – 48 с.
9. Zelger, B. EU Competition law and extraterritorial jurisdiction – a critical analysis of the ECJ's judgement in Intel // European Competition Journal. – URL: https://doi.org/10.1080/17441056.2020.1840844 (дата обращения: 01.11.2020).
10. Choi, J. H., Park J. Y., Lee C. Cartels 2019: South Korea. Global Practice Guides // J. H. Choi, J. Y. Park, C. Lee. – URL: https://practiceguides.chambers.com/practice-guides/comparison/414/2796-2852/5677-5685-5686-5687-5688-5689) (дата обращения: 25.12.2020).
11. Соглашения о сотрудничестве: перечень документов // ФАС России : офиц. сайт. – URL: fas.gov.ru (дата обращения: 29.07.2020).
12. Кониева Ф. И. Практика расследования международных картелей: проблемы и пути решения // Российское конкурентное право и экономика. – 2017. – № 1 (9). – С. 52–56.
13. Максимов, С. В. О перспективах принятия Конвенции Евразийского Экономического Союза о борьбе с картелями // Вестник Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2017. – № 9. – С. 38–41.
14. Трансграничная антиконкурентная практика: проблемы развивающихся стран и стран с переходной экономикой : записка секретариата ЮНКТАД от 12.04.2012 г. – URL: https://unctad.org/system/files/official-document/ciclpd16_ru.pdf (дата обращения: 04.10.2020).
15. Международное сотрудничество в соответствии с разделом F Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой: принятие руководящих принципов и процедур : записка секретариата ЮНКТАД, подготовленная в рамках Восьмой Конференция ООН по рассмотрению всех аспектов Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой, проведенной в Женеве 19–23 октября 2020 г. – URL: https://unctad.org/system/files/officialdocument/tdrbpconf5d1_ru.pdf (дата обращения: 04.10.2020).
16. International antitrust enforcement assistance // US Department of Justice : ofic. site. – URL: https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid%3AUSC-prelimtitle15-chapter88&edition=prelim (дата обращения: 10.10.2020).
17. Тенишев, А. П. Правовые инструментарии для противодействия международным картелям / А. П. Тенишев, М. А. Хамуков // Российское конкурентное право и экономика. – 2016. – № 2 (6). – С. 18–21.
Pacific Rim: Economics, Politics, Law. 2021; 23: 123-138
International foundations of the criminal law protection of competition
https://doi.org/10.24866/1813-3274/2021-2/123-138Abstract
The issues of protecting competition and combating the most common and dangerous offenses committed against it and in its sphere are widely discussed by the world community at the sites of such international organizations as the UN, WTO, EAEU, BRICS. However, there are no special international conventions aimed directly at protecting competition that would unite the states on this basis, being binding on them. At the same time, there are a number of international acts in the world that establish guidelines for competition protection policy. Some of their provisions concerning the issues of criminal liability for unfair competition determine both its grounds and sanctions. International law establishes requirements for special protection in relation to unfair competition with violation of rights to intellectual property. At the same time, criminal liability for anticompetitive agreements and other types of anticompetitive practices is exclusively advisory for countries. In addition to traditional anti-competitive violations, a number of international organizations also point to the danger of collusion in tenders and non-compliance with the requirements of antimonopoly authorities, as well as obstruction of their activities. Among the recommended sanctions, both for cases of gross and intentional serious violation of the law, and for failure to comply with law enforcement order, not only a fine, but also imprisonment for individuals is suggested. Due to the peculiarities of domestic laws, the priority of protecting national interests, in practice, many problems arise in the interaction of states in the investigation of anticompetitive violations, including those that entail criminal liability, in particular, cartels. However, despite this, the countries demonstrate their intention to reach a consensus on the most complex issues of interaction, and the proposals already developed by international organizations contribute to the formation of domestic principles for the protection of competition, including its legal aspects.
References
1. Rusin, K. VTO kak koordinator v protivodeistvii nedobrosovestnoi mezhstranovoi konkurentsii // Ekonomicheskie nauki. – 2009. – № 8 (57). – S. 368–372.
2. Pereorientatsiya global'noi torgovli na blago lyudei. Perevod na russkii yazyk Tsentra «Eko-Soglasie» // Globalizatsiya, VTO i NNG: rasshirenie dialoga dlya ustoichivogo razvitiya. – URL: http://trade.ecoaccord.org/mgt/ (data obrashcheniya: 02.08.2020).
3. Hard Core Cartels: Third report on the implementation of the 1998 Council Recommendation 2005 // OESR : ofits. sait. – P. 39–40. – URL: http://www.oecd.org/daf/competition/cartels/35863307.pdf (data obrashcheniya: 7.08.2020).
4. Global Forum on Competition: sanctions in antitrust cases. DAF/COMP/GF (2016)6. P. 31–32 // OESR : ofits. sait. – URL: https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/GF(2016)6/en/pdf (data obrashcheniya: 7.08.2020).
5. What is the ICN? // ICN. – URL: https://www.internationalcompetitionnetwork.org/about/ (data obrashcheniya: 8.08.2020).
6. Konkurentnoe pravo v Evraziiskom ekonomicheskom soyuze : uchebnoe posobie dlya studentov vysshikh uchebnykh zavedenii / pod obshch. red. M. A. Kusainova, A. M. Dzhumabaevoi, A. G. Sushkevicha, V. V. Savchenko. – Moskva, 2018. – 256 s.
7. Rokossovskaya, V. V. Razvitie mezhdunarodno-pravovogo sotrudnichestva v oblasti konkurentsii : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk / V. V. Rokossovskaya. – Moskva, 2004. – 17 s.
8. Spiridonov, A. P. Ugolovnoe pravo Rossiiskoi Federatsii i pravovaya globalizatsiya: vliyanie i sootnoshenie : avtoref. dis. … d-ra yurid. nauk / A. P. Spiridonov. – Sankt-Peterburg, 2006. – 48 s.
9. Zelger, B. EU Competition law and extraterritorial jurisdiction – a critical analysis of the ECJ's judgement in Intel // European Competition Journal. – URL: https://doi.org/10.1080/17441056.2020.1840844 (data obrashcheniya: 01.11.2020).
10. Choi, J. H., Park J. Y., Lee C. Cartels 2019: South Korea. Global Practice Guides // J. H. Choi, J. Y. Park, C. Lee. – URL: https://practiceguides.chambers.com/practice-guides/comparison/414/2796-2852/5677-5685-5686-5687-5688-5689) (data obrashcheniya: 25.12.2020).
11. Soglasheniya o sotrudnichestve: perechen' dokumentov // FAS Rossii : ofits. sait. – URL: fas.gov.ru (data obrashcheniya: 29.07.2020).
12. Konieva F. I. Praktika rassledovaniya mezhdunarodnykh kartelei: problemy i puti resheniya // Rossiiskoe konkurentnoe pravo i ekonomika. – 2017. – № 1 (9). – S. 52–56.
13. Maksimov, S. V. O perspektivakh prinyatiya Konventsii Evraziiskogo Ekonomicheskogo Soyuza o bor'be s kartelyami // Vestnik Universiteta im. O. E. Kutafina (MGYuA). – 2017. – № 9. – S. 38–41.
14. Transgranichnaya antikonkurentnaya praktika: problemy razvivayushchikhsya stran i stran s perekhodnoi ekonomikoi : zapiska sekretariata YuNKTAD ot 12.04.2012 g. – URL: https://unctad.org/system/files/official-document/ciclpd16_ru.pdf (data obrashcheniya: 04.10.2020).
15. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v sootvetstvii s razdelom F Kompleksa soglasovannykh na mnogostoronnei osnove spravedlivykh printsipov i pravil dlya kontrolya za ogranichitel'noi delovoi praktikoi: prinyatie rukovodyashchikh printsipov i protsedur : zapiska sekretariata YuNKTAD, podgotovlennaya v ramkakh Vos'moi Konferentsiya OON po rassmotreniyu vsekh aspektov Kompleksa soglasovannykh na mnogostoronnei osnove spravedlivykh printsipov i pravil dlya kontrolya za ogranichitel'noi delovoi praktikoi, provedennoi v Zheneve 19–23 oktyabrya 2020 g. – URL: https://unctad.org/system/files/officialdocument/tdrbpconf5d1_ru.pdf (data obrashcheniya: 04.10.2020).
16. International antitrust enforcement assistance // US Department of Justice : ofic. site. – URL: https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid%3AUSC-prelimtitle15-chapter88&edition=prelim (data obrashcheniya: 10.10.2020).
17. Tenishev, A. P. Pravovye instrumentarii dlya protivodeistviya mezhdunarodnym kartelyam / A. P. Tenishev, M. A. Khamukov // Rossiiskoe konkurentnoe pravo i ekonomika. – 2016. – № 2 (6). – S. 18–21.
