Политика устойчивого развития как основа управления общественными финансами (на примере Швейцарии)

Главная

Статья в Elpub

РУС ENG

Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2020; 22: 91-104

Политика устойчивого развития как основа управления общественными финансами (на примере Швейцарии)

Демидова С. Е., Воронина Н. Л.

https://doi.org/10.24866/1813-3274/2020-4/91-104

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению особенностей управления общественными финансами в парадигме устойчивого развития и влияния на социальные, экономические и экологические процессы в государстве. Концепция устойчивого развития была впервые рассмотрена в 1987 г., но в большинстве стран мира формирование социально-экономической политики на принципах устойчивости связано с принятием глобального документа «Цели в области устойчивого развития» (англ. Sustainable Development Goals). Швейцария является одной из стран, которая на законодательном уровне закрепила достижение устойчивого развития как национальную цель, реализуемую в рамках деятельности всех субъектов хозяйствования, в том числе в сфере управления общественными финансами. Посредством принятия Стратегии устойчивого развития осуществляется интеграция международных приоритетов развития в систему стратегического управления Швейцарии, которая затрагивает все уровни бюджетной системы. При формировании и изменении данного документа применяются трёхмерная модель устойчивого развития и модель основного капитала, суть которых раскрыта в статье. В ходе исследования было выявлено, что за период 2000–2020 гг. Швейцарии удалось повысить уровень устойчивости общественных финансов, а также социальную ориентированность: существенно снизились доля уровня государственного долга и объема дефицита федерального бюджета по отношению к ВВП, наблюдался рост доли расходов на социальное обеспечение, науку и образование. Применяемые меры контрциклической политики позволяют балансировать сальдо бюджетов бюджетной системы Швейцарии посредством установления бюджетных ограничений на размер расходной части, на которые оказывают влияние совокупность внешних и внутренних факторов. Текущий кризис, вызванный новой волной коронавирусной инфекции, отразился на финансовом результате федерального бюджета по итогам 2020 г. и изменил плановые показатели до 2024 г. В заключительной части проведен сравнительный анализ систем стратегического управления Швейцарии и России, выявлены проблемы отечественной системы. Обоснована возможность применения в российской практике швейцарских моделей с учётом особенностей нашей страны.

Список литературы

1. Report «Our common future» of the World Commission on Environment and Development (the Brundtland Commission), 1987. – URL: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/5987our-common-future.pdf (дата обращения: 01.10.2020)

2. The Legatum Prosperity Index. – URL: https://www.prosperity.com/ (дата обращения: 30.10.2020).

3. Federal Constitution of the Swiss Confederation. – URL: https://www.admi n.ch/opc/en/classified-compilation/19995395/index.html (дата обращения: 01.10.2020).

4. Sustainable development in Switzerland : Methodological foundations. – URL: https://www.are.admin.ch/are/en/home/sustainable-development/strategy-andplanning/understanding-of-sustainability-in-switzerland.html (дата обращения: 01.10.2020).

5. The MONET 2030 indicator system. – URL: https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/sustainable-development/monet-2030.html (дата обращения: 04.10.2020).

6. [Государственная база данных Швейцарии] (Open Government Data). – URL: https://www.efv.admin.ch/efv/en/home/finanzberichterstattung/daten/open_gov_data1.ht ml (дата обращения: 05.10.2020).

7. Federal finances at a glance (entire publication), 2021 budget Overview. – URL: https://www.efv.admin.ch/dam/efv/en/dokumente/Finanzberichte/bufi/haushalt_gesamt.pdf.download.pdf/haushalt_gesamt.pdf (дата обращения: 05.10.2020).

8. Zielniewicz A. The Swiss «success story» of sustainable public finance: debt restrictions and budgeting processes in the Swiss Confederation // Fiscal Rules – Limits on Governmental Deficits and Debt / ed. by F. L. Morrison. – Springer, 2016. – P. 267–297.

9. Годовые отчеты Швейцарского национального фонда страхования от несчастных случаев. – URL: https://www.suva.ch/en/the-suva/about-us/annual-report (дата обращения: 05.10.2020).

10. Заключение Счетной палаты РФ на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». – URL: https://ach.gov.ru/audit/proekt-2021 (дата обращения: 20.10.2020).

Pacific Rim: Economics, Politics, Law. 2020; 22: 91-104

Sustainable development policy as a cornerstone of public financial management in Switzerland

Voronina N. L., Demidova S. E.

https://doi.org/10.24866/1813-3274/2020-4/91-104

Abstract

The article discusses features of public finance management in the paradigm of sustainable development and impact on social, economic and environmental processes in the state. The Sustainable development concept was first considered in 1987, but the formation of social and economic policies based on the principles of sustainability is associated with the adoption of the global document "Sustainable Development Goals" in most countries of the world. Switzerland is one of the countries that has enshrined the achievement of sustainable development as a national goal at the legislative level. This goal is implemented in all incorporated and unincorporated businesses activities, including in the field of public finance management. Through the adoption of the Sustainable Development Strategy, international development priorities are being integrated into Switzerland's strategic management system, which affects all the budgetary system levels. During forming and changing this document, a three-dimensional model of sustainable development and a model of fixed capital are used, the essence of which is disclosed in the article. The article analyses that Switzerland had to increase the level of public finances stability, as well as social orientation in 2000–2020: the share of the level of public debt and the volume of the federal budget deficit in relation to GDP has decreased significantly, and the share of spending on social security, science and education has grown. The applied countercyclical policy measures allow balancing the budget balance of the Swiss budgetary system by setting budgetary restrictions on the expenditure, which is influenced by a combination of external and internal factors. The current crisis caused by the new coronavirus infection is affecting the federal budget financial results of the current year and changing the planned targets until 2024. As a result of the study, the authors make comparative analysis of the Swiss and Russian strategic management systems, and identify problems of the domestic system. The possibility of implementing Swiss models in Russian practice are demonstrated taking into account the special aspects of our country.

References

2. The Legatum Prosperity Index. – URL: https://www.prosperity.com/ (data obrashcheniya: 30.10.2020).

3. Federal Constitution of the Swiss Confederation. – URL: https://www.admi n.ch/opc/en/classified-compilation/19995395/index.html (data obrashcheniya: 01.10.2020).

5. The MONET 2030 indicator system. – URL: https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/sustainable-development/monet-2030.html (data obrashcheniya: 04.10.2020).

6. [Gosudarstvennaya baza dannykh Shveitsarii] (Open Government Data). – URL: https://www.efv.admin.ch/efv/en/home/finanzberichterstattung/daten/open_gov_data1.ht ml (data obrashcheniya: 05.10.2020).

9. Godovye otchety Shveitsarskogo natsional'nogo fonda strakhovaniya ot neschastnykh sluchaev. – URL: https://www.suva.ch/en/the-suva/about-us/annual-report (data obrashcheniya: 05.10.2020).

10. Zaklyuchenie Schetnoi palaty RF na proekt federal'nogo zakona «O federal'nom byudzhete na 2021 god i na planovyi period 2022 i 2023 godov». – URL: https://ach.gov.ru/audit/proekt-2021 (data obrashcheniya: 20.10.2020).

Политика устойчивого развития как основа управления общественными финансами (на примере Швейцарии)

Аннотация

Sustainable development policy as a cornerstone of public financial management in Switzerland

Abstract

События

EasyCookieInfo