Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2020; 22: 126-136
Трудная периферия: стратегия и результаты оживления «ржавого пояса» Китая
https://doi.org/10.24866/1813-3274/2020-3/126-136Аннотация
Оживление Северо-Востока Китая – его старой промышленной базы, превратившейся за годы открытости и реформ в отстающую периферию, является одной из наиболее важных и, одновременно, сложных задач в рамках государственной политики управления региональным развитием. Попытки системного решения этой задачи руководством страны начали предприниматься с начала 2000-х годов. Нельзя утверждать, что инициативы, связанные с усилиями по преодолению периферийности Северо-Востока, за прошедшие годы оказались безрезультатными. В то же время говорить о радикальном переломе негативных тенденций в развитии этого региона довольно затруднительно. Очевидным подтверждением того, что цель «оживления» Северо-Востока всё ещё далеко не достигнута, могут служить все новые инициативы в этом направлении. Нынешняя администрация во главе с президентом Си Цзиньпином, подтверждая сохраняющуюся актуальность проблемы оживления северо-восточного региона, в августе 2014 г. и апреле 2016 г. анонсировала обновление планов решения этой задачи. В данной статье рассматриваются общие подходы и промежуточные итоги государственной политики оживления Северо-Восточного региона КНР, позволяющие сделать некоторые выводы относительно её сильных сторон и недостатков. Предпринятый анализ подтверждает актуальность, как минимум, нескольких важных выводов. Во-первых, достигнутые позитивные изменения в развитии экономики и социальной сферы региона подтверждают значимость согласованной и всесторонней стратегии для управления региональным развитием. Во-вторых, важным обстоятельством, огра ничивающим эффективность предпринимаемых усилий, стало долго сохранявшееся упрощённое представление о возрождении старой промышленной базы. Оно сводило эту задачу к проблеме промышленных технологий без учёта важности системной реформы и институциональных инноваций. И, в-третьих, подход, опирающийся преимущественно на согласованные правительственные усилия сверху вниз, вовсе не является гарантией успеха. Таким образом, опыт прошедших лет ясно показывает, что успешное решение задачи оживления китайского «ржавого пояса» возможно только в рамках целостного регионального проекта, объединяющего цели экономического роста, социального прогресса и улучшения экологии, равно как и усилия множества акторов на национальном и локальном уровнях.
Список литературы
1. China to revitalize the Northeast. – URL: http://english.www.gov.cn/policies/latest_releases/2016/04/27/content_281475336315607.htm (дата обращения: 29.09.2020).
2. Dong Lisheng. China’s drive to revitalise the Northeast. – DOI https://doi.org/10.4000/chinaperspectives.462 // China Perspectives. – 2005. – № 58, March–April. – URL: http://journals.openedition.org/chinaperspectives/462 (дата обращения: 29.09.2020).
3. Disparities in China’s regional growth: A look at H1 2019 GDP Data. China briefing. – URL: https://www.china-briefing.com/news/china-regional-growthdisparities-increased-h1-2019-gdp-growth-numbers/ (дата обращения: 29.09.2020).
4. Elaine Chan. China’s Northeastern rust belt was once «Eldest Son», now struggling as runt of the litter. – URL: https://www.scmp.com/economy/chinaeconomy/article/3008778/chinas-northeastern-rust-belt-was-once-eldest-son-now (дата обращения: 29.09.2020).
5. EU–China cooperation activity on regional policy within the policy dialogue between DG REGIO and NDRC. Final report of Chinese expert. English language version // EU–China Cooperative Research Program on Regional Policy. Research Report of the Chinese Expert Group. December 2010. 375 p. – URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/studies/2010/euchina-cooperative-research-program-onregional-policy-research-report-of-the-chinese-expert-group (дата обращения: 29.09.2020).
6. Li Fangchao. Plan to revitalize Northeast region. – URL: https://www.chinadaily.com.cn/china/2007-08/09/content_6018172.htm (дата обращения: 29.09.2020).
7. Liu Shijin. Revitalizing the old industrial bases in Northeast ChinaCalls for new ways of thinking and strategic measures. – URL: http://en.drc.gov.cn/2003-12/01/content_36597899.htm (дата обращения: 29.09.2020).
8. Northeast China gets helping hand. – URL: http://en.people.cn/200311/27/eng20031127_129136.shtml (дата обращения: 29.09.2020).
9. Tan Khee Giap. 2014 Annual provincial and regional competitivenes analysis for greater China economies. Development strategies under the new normal / Tan Khee Giap, Yuan Randong, Sangiita Yoong Wei Cher. – Singapore : World Scientific Publishing Co. Pte. Ltd, 2015. – 356 p.
10. The economist intelligence unit. China’s North-East: (Still) Striving for revitalisation. – URL: http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1556388139&Country=China&topic=Economy_1 (дата обращения: 29.09.2020).
11. The State Council Leading Group of revitalizing the old industrial bases in the Northeast region holds its first meeting // People’s Daily. – 2004. – March 24.
12. Yuan Yang. Rust-Вelt decline poses threat to Chinese. – URL: https://www.ft.com/content/ed8523ac-de36-11e7-a8a4-0a1e63a52f9c (дата обращения: 29.09.2020).
13. Zhang Pingyu. Revitalizing old industrial base of Northeast China: process, policy and challenge // Chinese Geographical Science. – 2008. – № 18 (2). – P. 109–118.
Pacific Rim: Economics, Politics, Law. 2020; 22: 126-136
Difficult peripherals: strategy and results of revitalizing the “rust belt” of China
https://doi.org/10.24866/1813-3274/2020-3/126-136Abstract
Revitalization of the Northeast China's old industrial base, which has turned into a lagging periphery over the years of openness and reform, is one of the most important and, at the same time, most difficult tasks in the framework of the state policy of managing regional development. Attempts to systematically solve this problem by the country's leadership began in the early 2000s. It cannot be argued that over the pastyears, initiatives related to efforts to overcome the periphery of the Northeast have been unsuccessful. At the same time, it is rather difficult to talk about a radical turn in negative trends in the development of this region. Several new initiatives in this direction can serve as clear confirmation that the goal of revitalizing the North-East is still far from being achieved. The current administration, led by President Xi Jinping, confirming the con tinuing urgency of the problem of revitalizing the northeastern region, in August 2014 and April 2016 announced an update of plans to address this problem. This article examines the general approaches and intermediate results of the state policy of revitalizing the northeastern region, allowing drawing some conclusions regarding its strengths and weaknesses. The analysis confirms the relevance of at least several important conclusions. First, the positive changes achieved in the development of the economy and social sphere of the region confirm the importance of a coordinated and comprehensive strategy for managing regional development. Secondly, an important factor limiting the effectiveness of the efforts being made is the long-held simplistic view of the revival of the old industrial base. It reduced this task to the problem of industrial technology without considering the importance of systemic reform and institutional innovation. And third, a topdown approach, even one that relies heavily on concerted government efforts, is by no means a guarantee of success. Thus, the experience of past years clearly shows that a successful solution to the task of revitalizing the Chinese «rust belt» is possible only within the framework of a holistic regional project that combines economic growth, social progress and environmental improvement, as well as the efforts of many actors at the national and local levels.
References
1. China to revitalize the Northeast. – URL: http://english.www.gov.cn/policies/latest_releases/2016/04/27/content_281475336315607.htm (data obrashcheniya: 29.09.2020).
2. Dong Lisheng. China’s drive to revitalise the Northeast. – DOI https://doi.org/10.4000/chinaperspectives.462 // China Perspectives. – 2005. – № 58, March–April. – URL: http://journals.openedition.org/chinaperspectives/462 (data obrashcheniya: 29.09.2020).
3. Disparities in China’s regional growth: A look at H1 2019 GDP Data. China briefing. – URL: https://www.china-briefing.com/news/china-regional-growthdisparities-increased-h1-2019-gdp-growth-numbers/ (data obrashcheniya: 29.09.2020).
4. Elaine Chan. China’s Northeastern rust belt was once «Eldest Son», now struggling as runt of the litter. – URL: https://www.scmp.com/economy/chinaeconomy/article/3008778/chinas-northeastern-rust-belt-was-once-eldest-son-now (data obrashcheniya: 29.09.2020).
5. EU–China cooperation activity on regional policy within the policy dialogue between DG REGIO and NDRC. Final report of Chinese expert. English language version // EU–China Cooperative Research Program on Regional Policy. Research Report of the Chinese Expert Group. December 2010. 375 p. – URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/studies/2010/euchina-cooperative-research-program-onregional-policy-research-report-of-the-chinese-expert-group (data obrashcheniya: 29.09.2020).
6. Li Fangchao. Plan to revitalize Northeast region. – URL: https://www.chinadaily.com.cn/china/2007-08/09/content_6018172.htm (data obrashcheniya: 29.09.2020).
7. Liu Shijin. Revitalizing the old industrial bases in Northeast ChinaCalls for new ways of thinking and strategic measures. – URL: http://en.drc.gov.cn/2003-12/01/content_36597899.htm (data obrashcheniya: 29.09.2020).
8. Northeast China gets helping hand. – URL: http://en.people.cn/200311/27/eng20031127_129136.shtml (data obrashcheniya: 29.09.2020).
9. Tan Khee Giap. 2014 Annual provincial and regional competitivenes analysis for greater China economies. Development strategies under the new normal / Tan Khee Giap, Yuan Randong, Sangiita Yoong Wei Cher. – Singapore : World Scientific Publishing Co. Pte. Ltd, 2015. – 356 p.
10. The economist intelligence unit. China’s North-East: (Still) Striving for revitalisation. – URL: http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1556388139&Country=China&topic=Economy_1 (data obrashcheniya: 29.09.2020).
11. The State Council Leading Group of revitalizing the old industrial bases in the Northeast region holds its first meeting // People’s Daily. – 2004. – March 24.
12. Yuan Yang. Rust-Velt decline poses threat to Chinese. – URL: https://www.ft.com/content/ed8523ac-de36-11e7-a8a4-0a1e63a52f9c (data obrashcheniya: 29.09.2020).
13. Zhang Pingyu. Revitalizing old industrial base of Northeast China: process, policy and challenge // Chinese Geographical Science. – 2008. – № 18 (2). – P. 109–118.
