Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2020; 22: 90-102
Актуальные проблемы региональной правовой системы (на примере Республики Северная Осетия – Алания)
https://doi.org/10.24866/1813-3274/2020-1/90-102Аннотация
В статье анализируются и раскрываются источники региональной правовой системы. Наряду с основными и текущими законами субъектов Российской Федерации, в числе источников региональной правовой системы признаются те договора и соглашения, которые не противоречат Конституции Российской Федерации. Правовое регулирование вопросов, за решение которых несут ответственность Российская Федерация и образующие её субъекты, осуществляется в особом правовом режиме. Активизация договорной практики между органами государственной власти Российской Федерации и её субъектами на основе принципа субсидиарности, рассматриваемая в работе, будет способствовать развитию федеративных отношений, формированию федеративного государства, национальной и региональной правовых систем, более эффективному решению социально-экономических и иных задач.
В число источников региональной правовой системы предлагается включить нормы неписаного права. Рассматривается их значение в регулировании общественных отношений. Эти суждения более всего касаются национальных республик, где в регуляции социального поведения всё ещё важное место занимают нормы традиционного общества – обычаи, традиции, составляющие основу неписаной Конституции и отражающие представления о добре и зле, справедливости и несправедливости. Они же способствуют преемственности поколений в передаче правовых ценностей, правовых знаний, умений, навыков и правового опыта. Поэтому весьма важно учитывать их в правотворческой и правоприменительной деятельности.
Автор приходит к выводу, что в Конституцию РСО – Алания необходимо включить отдельную статью с наименованием «Правовая система Республики Северная Осетия – Алания». Её содержание сформулировать следующим образом: 1. Республика Северная Осетия – Алания имеет свою правовую систему. 2. Источниками правовой системы Республики Северная Осетия – Алания являются: Конституция; законы; нормативно-правовые акты; общепризнанные принципы и нормы международного права; международные соглашения Республики Северная Осетия – Алания; договоры и соглашения РСО – Алания с федеральными органами государственной власти, а также субъектами РФ; осетинские обычаи.
Список литературы
1. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области : Постановление Конституционного Суда РФ от 01 февраля 1996 г. № 3-П. – URL: https://legalacts.ru/doc/postanovleniekonstitutsionnogo-suda-rf-ot-01021996-n/ (дата обращения: 11.02.2010).
2. По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 г. «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» : Постановление Конституционного Суда РФ от 10 сентября 1993 г. № 15-П. – URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-10091993-n/ (дата обращения: 11.02.2010).
3. Дегоев, В. Большая игра на Кавказе: история и современность. – 2-е изд., расшир. и доп. – Москва : Русская панорама, 2003. – 510 с.
4. Зорькин, В. Д. Проблемы конституционно-правового развития (к 20- летию Конституции РФ) // Журнал конституционного правосудия. – 2014. – № 2. – С. 1–9.
5. Канукова, З. В. Традиции в современном осетинском обществе / З. В. Канукова. – Владикавказ : Ир, 2018. – 135 с.
6. Патнэм, Р. Чтобы демократия работала: Гражданские традиции в современной Италии / Р. Патнэм. – Москва : Ad Marginem, 1997. – 286 с.
7. Переплеснина, Е. Н. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ в российской правовой системе / Е. Н. Переплеснина. – Петрозаводск, 2009. – 192 с.
8. Разумович, Н. Н. Источники права и форма права // Советское государство и право. – 1988. – № 3. – С. 20–27.
9. Свечникова, Л. Г. Понятие и обычаи современной науки: подходы, традиции, проблемы (на материалах юридической и этнологической наук) // Государство и право. – 1998. – № 9. – С. 98–102.
10. Черепанов, В. А. Проблемы российской государственности. Опыт системного исследования / В. А. Черепанов. – Москва : НОРМА ; ИНФРА-М, 2018. – 336 с.
11. Шапиев, Р. Н. Соотношение обычного права и законодательства // Проблемы в российском законодательстве. – 2017. – № 2. – С. 155–157.
12. Шапсугов, Д. Ю. Теоретико-правовые основания исследований правового мира Кавказа // Правовой мир Кавказа: прошлое, настоящее, будущее : материалы международной научно-практической конференции, 14–15 апреля 2011 г. – Нальчик, 2011. – С. 12.
13. Шапсугов, Д. Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства / Д. Ю. Шапсугов. – Москва : Юрист, 2003. – 685 с.
Pacific Rim: Economics, Politics, Law. 2020; 22: 90-102
Actual problems of the regional legal system (case study of the Republic of North Ossetia – Alania)
https://doi.org/10.24866/1813-3274/2020-1/90-102Abstract
The sources of regional legal system have been analyzed and disclosed in the article. Along with the basic and current laws of the subjects of the Russian Federation, the sources of the regional legal system include treaties and agreements to the extent that they are international, those that do not contradict the Constitution of the Russian Federation. Legal regulation of issues which the Russian Federation and its constituent entities are responsible for is carried out in a special legal regime. The intensification of contractual practice between the state authorities of the Russian Federation and its constituent entities on the basis of the principle of subsidiarity, which is considered in the work, shall contribute to the development of federative relations, to the formation of a federative state, national and regional legal systems, to a more effective solution of socioeconomic and other problems.
It is proposed to include the norms of unwritten law among the sources of the regional legal system. Their significance in regulating social relations has been considered. These judgments mostly concern the national republics where the norms of the traditional society - customs, traditions that constitute the basis of the unwritten Constitution and reflect the notions of good and evil, justice and injustice – still occupy an important place in the regulation of social behavior. They also contribute to the continuity of generations in the transmission of legal values, legal knowledge, skills and legal experience. It is therefore very important to take them into account in the law-making and law enforcement.
The author concludes that the Constitution of North Ossetia-Alania should include a separate article titled "Legal System of the Republic of North Ossetia-Alania". Its content should be formulated as follows: 1. The Republic of North Ossetia-Alania has its own legal system. 2. 2. The sources of the legal system of the Republic of North Ossetia-Alania are the Republic of North Ossetia-Alania: Constitution; laws; normative and legal acts; generally accepted principles and norms of international law; international agreements of the Republic of North Ossetia-Alania; treaties and agreements of North Ossetia-Alania with federal bodies of state power as well as with constituent entities of the Russian Federation; Ossetian customs.
References
1. Po delu o proverke konstitutsionnosti ryada polozhenii Ustava – Osnovnogo Zakona Chitinskoi oblasti : Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 01 fevralya 1996 g. № 3-P. – URL: https://legalacts.ru/doc/postanovleniekonstitutsionnogo-suda-rf-ot-01021996-n/ (data obrashcheniya: 11.02.2010).
2. Po delu o proverke konstitutsionnosti Ukaza Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 15 avgusta 1992 g. «Ob organizatsii upravleniya elektroenergeticheskim kompleksom Rossiiskoi Federatsii v usloviyakh privatizatsii» : Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 10 sentyabrya 1993 g. № 15-P. – URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-10091993-n/ (data obrashcheniya: 11.02.2010).
3. Degoev, V. Bol'shaya igra na Kavkaze: istoriya i sovremennost'. – 2-e izd., rasshir. i dop. – Moskva : Russkaya panorama, 2003. – 510 s.
4. Zor'kin, V. D. Problemy konstitutsionno-pravovogo razvitiya (k 20- letiyu Konstitutsii RF) // Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiya. – 2014. – № 2. – S. 1–9.
5. Kanukova, Z. V. Traditsii v sovremennom osetinskom obshchestve / Z. V. Kanukova. – Vladikavkaz : Ir, 2018. – 135 s.
6. Patnem, R. Chtoby demokratiya rabotala: Grazhdanskie traditsii v sovremennoi Italii / R. Patnem. – Moskva : Ad Marginem, 1997. – 286 s.
7. Pereplesnina, E. N. Obshchepriznannye printsipy i normy mezhdunarodnogo prava, mezhdunarodnye dogovory RF v rossiiskoi pravovoi sisteme / E. N. Pereplesnina. – Petrozavodsk, 2009. – 192 s.
8. Razumovich, N. N. Istochniki prava i forma prava // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. – 1988. – № 3. – S. 20–27.
9. Svechnikova, L. G. Ponyatie i obychai sovremennoi nauki: podkhody, traditsii, problemy (na materialakh yuridicheskoi i etnologicheskoi nauk) // Gosudarstvo i pravo. – 1998. – № 9. – S. 98–102.
10. Cherepanov, V. A. Problemy rossiiskoi gosudarstvennosti. Opyt sistemnogo issledovaniya / V. A. Cherepanov. – Moskva : NORMA ; INFRA-M, 2018. – 336 s.
11. Shapiev, R. N. Sootnoshenie obychnogo prava i zakonodatel'stva // Problemy v rossiiskom zakonodatel'stve. – 2017. – № 2. – S. 155–157.
12. Shapsugov, D. Yu. Teoretiko-pravovye osnovaniya issledovanii pravovogo mira Kavkaza // Pravovoi mir Kavkaza: proshloe, nastoyashchee, budushchee : materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, 14–15 aprelya 2011 g. – Nal'chik, 2011. – S. 12.
13. Shapsugov, D. Yu. Problemy teorii i istorii vlasti, prava i gosudarstva / D. Yu. Shapsugov. – Moskva : Yurist, 2003. – 685 s.
