Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2020; 22: 125-140
Воды и морская среда как предметы преступления: правомерность решения законодателя
https://doi.org/10.24866/1813-3274/2020-2/125-140Аннотация
В статье рассмотрены вопросы определения предмета преступлений, предусмотренных статьями 250 и 252 УК РФ, а также обстоятельств мест совершения преступления и, что немаловажно, рассматривается понятие водного объекта. На основе анализа нормативных правовых актов дана характеристика морской среды, рассмотрено понятие исключительной экономической зоны. Теоретические положения подкреплены рассмотренными точками зрения видных учёных в сфере экологии. В ходе исследования сделаны выводы о целесообразности замены термина «морская среда» на термин «водный объект», который, в свою очередь, изменит суть уголовно-правовой нормы, содержащейся в ст. 252 УК РФ.
Список литературы
1. Лопашенко, Н. А. Экологические преступления: уголовно-правовой анализ / Н. А. Лопашенко. – Москва, 2017. – 526 с.
2. Боковня, А. Ю. Загрязнение окружающей среды в уголовном праве / А. Ю. Боковня. – Москва, 2019. – 199 с.
3. Князев, А. Г. Экологические преступления / А. Г. Князев, Д. Б. Чураков, А. И. Чучаев. – Москва, 2009. – 462 с.
4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (научно-практический) / под ред. А. И. Чучаева. – Москва : Проспект, 2019. – 1536 с.
5. Зверева, А. И. Экологические преступления, посягающие на безопасность водных объектов: характеристика и разграничение со смежными деликтами / А. И. Зверева. – Москва, 2019. – 200 с.
6. Ачмиз, З. М. О направлениях оптимизации законодательного описания составов преступлений, сопряженных с загрязнением водных объектов // Российский следователь. – 2014. – № 19. – С. 25–27.
7. Случевская, Ю. А. Объект и предмет преступлений, связанных с загрязнением водных объектов // Уголовное право. – 2015. – № 2. – С. 63–67.
8. Случевская, Ю. А. Гидросфера как объект уголовно-правовой охраны // Экологическое право. – 2015. – № 4. – С. 20–24.
9. Случевская, Ю. А. Конкуренция норм гл. 26 УК РФ, связанных с загрязнением водных объектов // Уголовное право. – 2015. – № 4. – С. 57–62.
10. Попов, И. В. Преступления против природной среды: проблемы теории и практики / И. В. Попов. – Москва : Юрлитинформ, 2012. – 468 с.
11. Об охране окружающей среды : Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 2. – Ст. 133 ; 2019. – № 52 (ч. 1). – Ст. 7771.
12. Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности её определения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. № 377 (в ред. от 14 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 19. – Ст. 2699 ; 2018. – № 52. – Ст. 8288.
13. ГОСТ 19179-73. Гидрология суши. Термины и определения. – URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-19179-73 (дата обращения: 11.03.2020).
14. Уголовный закон в практике районного суда / под ред. А. В. Галаховой. – Москва : НОРМА, 2007. – 1023 с.
15. Об утверждении Классификации водоносных горизонтов (первый, второй и иные водоносные горизонты) : приказ Минприроды России от 27 декабря 2016 г. № 679. – URL: http://docs.cntd.ru/document/420389182 (дата обращения: 11.03.2020).
16. Контроль качества воды : сб. ГОСТов. – Москва : Стандартинформ, 2010. – 944 с.
17. Правила охраны поверхностных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. № 79 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 7. – Ст. 989.
18. Долгополов, П. С. Источники питьевого водоснабжения. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=127514#081572431429495 (дата обращения: 19.07.2020).
19. Волков, Г. А. Нормативы зон санитарной охраны источников водоснабжения как важнейшее звено эколого-правового механизма // Экологическое право. – 2014. – № 5. – С. 32–38.
20. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 26 июля 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019. – № 30. – Ст. 4134.
21. Хромов, Е. В. Проблема квалификации незаконного предпринимательства, связанного с незаконной добычей воды // Уголовное право. – 2016. – № 1. – С. 74–83.
22. О недрах : Закону РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 27 декабря 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 10. – Ст. 823 ; 2019. – № 52 (ч. 1). – Ст. 7823.
23. Борисов, А. Н. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный) / А. Н. Борисов, Н. Н. Коблова. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=17871#09500244693801991 (дата обращения: 18 июля 2020).
24. Надточий, Ю. В. Преступления, посягающие на морскую природную среду / Ю. В. Надточий. – Владивосток : Изд-во Дальневост. ун-та, 2009. – 204 с.
25. Шарапов, Р. Д. Предмет экологического преступления / Р. Д. Шарапов, А. Ф. Шарипкулова, В. Г. Пушкарев. – Тюмень, 2010. – 160 с.
26. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации : Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ (в ред. от 27 июня 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 51. – Ст. 6273 ; 2018. – № 27. – Ст. 3944.
27. О континентальном шельфе Российской Федерации : Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ (в ред. от 28 ноября 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4694; 2018. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7515.
28. Случевская, Ю. А. Терминологические проблемы уголовного законодательства в сфере защиты водных объектов // Экологическое право. – 2014. – № 3. – С. 26–29.
29. Уголовный кодекс РСФСР. – Москва : Госюриздат, 1960. – 174 с.
30. Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 9. – URL: http://www.szrf.ru/szrf/oglavlenie.phtml?md=1&nb=100&year=1997 (дата обращения: 17.07.2020).
31. Куделькин, Н. С. Юридическая ответственность за загрязнение морской среды : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н. С. Куделькин. – Москва, 2009. – 26 с.
32. Голубев, С. И. Экологические преступления / С. И. Голубев. – Москва, 2017. – 344 с.
33. Дубовик, О. Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации / О. Л. Дубовик. – Москва : Спарк, 1998. – 352 с.
34. Среда // Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – Москва, 1995. С. 748–749.
35. Экология / под ред. В. В. Денисова. – Ростов-на-Дону : Феникс, 2013. – 414 с.
36. Ердаков, Л. Н. Экология / Л. Н. Ердаков, О. Н. Чернышова. – Москва : ИНФРА-М, 2013. – 360 с.
37. Калинина, Е. В. Словарь терминов по экологии / Е. В. Калинина, Л. В. Рудакова, Т. В. Воронкова. – Пермь, 2012. – 146 с.
38. Положение о ведении государственного водного реестра : постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 253 (ред. от 26.10.2019). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_68034/ (дата обращения: 18.07.2020).
Pacific Rim: Economics, Politics, Law. 2020; 22: 125-140
Waters and the marine environment as objects of crime: legality of the decision of the legislator
https://doi.org/10.24866/1813-3274/2020-2/125-140Abstract
The article discusses the questions of determination of the subject of crimes stipulated by articles 250 and 252 of the criminal code, and the circumstances of the crime scenes and, most importantly, the concept of a water body. Based on the analysis of regulatory legal acts, the characteristics of the marine environment are given, and the concept of an exclusive economic zone is considered. The theoretical positions are supported by the points of view of prominent scientists in the field of ecology. The study concludes that it is appropriate to replace the term "marine environment "with the term" water object", which in turn will change the essence of the criminal law norm contained in article 252 of the criminal code of the Russian Federation.
References
1. Lopashenko, N. A. Ekologicheskie prestupleniya: ugolovno-pravovoi analiz / N. A. Lopashenko. – Moskva, 2017. – 526 s.
2. Bokovnya, A. Yu. Zagryaznenie okruzhayushchei sredy v ugolovnom prave / A. Yu. Bokovnya. – Moskva, 2019. – 199 s.
3. Knyazev, A. G. Ekologicheskie prestupleniya / A. G. Knyazev, D. B. Churakov, A. I. Chuchaev. – Moskva, 2009. – 462 s.
4. Kommentarii k Ugolovnomu kodeksu Rossiiskoi Federatsii (nauchno-prakticheskii) / pod red. A. I. Chuchaeva. – Moskva : Prospekt, 2019. – 1536 s.
5. Zvereva, A. I. Ekologicheskie prestupleniya, posyagayushchie na bezopasnost' vodnykh ob\"ektov: kharakteristika i razgranichenie so smezhnymi deliktami / A. I. Zvereva. – Moskva, 2019. – 200 s.
6. Achmiz, Z. M. O napravleniyakh optimizatsii zakonodatel'nogo opisaniya sostavov prestuplenii, sopryazhennykh s zagryazneniem vodnykh ob\"ektov // Rossiiskii sledovatel'. – 2014. – № 19. – S. 25–27.
7. Sluchevskaya, Yu. A. Ob\"ekt i predmet prestuplenii, svyazannykh s zagryazneniem vodnykh ob\"ektov // Ugolovnoe pravo. – 2015. – № 2. – S. 63–67.
8. Sluchevskaya, Yu. A. Gidrosfera kak ob\"ekt ugolovno-pravovoi okhrany // Ekologicheskoe pravo. – 2015. – № 4. – S. 20–24.
9. Sluchevskaya, Yu. A. Konkurentsiya norm gl. 26 UK RF, svyazannykh s zagryazneniem vodnykh ob\"ektov // Ugolovnoe pravo. – 2015. – № 4. – S. 57–62.
10. Popov, I. V. Prestupleniya protiv prirodnoi sredy: problemy teorii i praktiki / I. V. Popov. – Moskva : Yurlitinform, 2012. – 468 s.
11. Ob okhrane okruzhayushchei sredy : Federal'nyi zakon ot 10 yanvarya 2002 g. № 7-FZ (v red. ot 27 dekabrya 2019 g.) // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2002. – № 2. – St. 133 ; 2019. – № 52 (ch. 1). – St. 7771.
12. Pravila opredeleniya mestopolozheniya beregovoi linii (granitsy vodnogo ob\"ekta), sluchaev i periodichnosti ee opredeleniya, utverzhdennye postanovleniem Pravitel'stva RF ot 29 aprelya 2016 g. № 377 (v red. ot 14 dekabrya 2018 g.) // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2016. – № 19. – St. 2699 ; 2018. – № 52. – St. 8288.
13. GOST 19179-73. Gidrologiya sushi. Terminy i opredeleniya. – URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-19179-73 (data obrashcheniya: 11.03.2020).
14. Ugolovnyi zakon v praktike raionnogo suda / pod red. A. V. Galakhovoi. – Moskva : NORMA, 2007. – 1023 s.
15. Ob utverzhdenii Klassifikatsii vodonosnykh gorizontov (pervyi, vtoroi i inye vodonosnye gorizonty) : prikaz Minprirody Rossii ot 27 dekabrya 2016 g. № 679. – URL: http://docs.cntd.ru/document/420389182 (data obrashcheniya: 11.03.2020).
16. Kontrol' kachestva vody : sb. GOSTov. – Moskva : Standartinform, 2010. – 944 s.
17. Pravila okhrany poverkhnostnykh vodnykh ob\"ektov, utverzhdennykh postanovleniem Pravitel'stva RF ot 5 fevralya 2016 g. № 79 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2016. – № 7. – St. 989.
18. Dolgopolov, P. S. Istochniki pit'evogo vodosnabzheniya. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=127514#081572431429495 (data obrashcheniya: 19.07.2020).
19. Volkov, G. A. Normativy zon sanitarnoi okhrany istochnikov vodosnabzheniya kak vazhneishee zveno ekologo-pravovogo mekhanizma // Ekologicheskoe pravo. – 2014. – № 5. – S. 32–38.
20. O sanitarno-epidemiologicheskom blagopoluchii naseleniya : Federal'nyi zakon ot 30 marta 1999 g. № 52-FZ (v red. ot 26 iyulya 2019 g.) // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2019. – № 30. – St. 4134.
21. Khromov, E. V. Problema kvalifikatsii nezakonnogo predprinimatel'stva, svyazannogo s nezakonnoi dobychei vody // Ugolovnoe pravo. – 2016. – № 1. – S. 74–83.
22. O nedrakh : Zakonu RF ot 21 fevralya 1992 g. № 2395-1 (v red. ot 27 dekabrya 2019 g.) // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 1995. – № 10. – St. 823 ; 2019. – № 52 (ch. 1). – St. 7823.
23. Borisov, A. N. Kommentarii k Zakonu Rossiiskoi Federatsii ot 21 fevralya 1992 g. № 2395-1 «O nedrakh» (postateinyi) / A. N. Borisov, N. N. Koblova. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=17871#09500244693801991 (data obrashcheniya: 18 iyulya 2020).
24. Nadtochii, Yu. V. Prestupleniya, posyagayushchie na morskuyu prirodnuyu sredu / Yu. V. Nadtochii. – Vladivostok : Izd-vo Dal'nevost. un-ta, 2009. – 204 s.
25. Sharapov, R. D. Predmet ekologicheskogo prestupleniya / R. D. Sharapov, A. F. Sharipkulova, V. G. Pushkarev. – Tyumen', 2010. – 160 s.
26. Ob isklyuchitel'noi ekonomicheskoi zone Rossiiskoi Federatsii : Federal'nyi zakon ot 17 dekabrya 1998 g. № 191-FZ (v red. ot 27 iyunya 2018 g.) // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 1998. – № 51. – St. 6273 ; 2018. – № 27. – St. 3944.
27. O kontinental'nom shel'fe Rossiiskoi Federatsii : Federal'nyi zakon ot 30 noyabrya 1995 g. № 187-FZ (v red. ot 28 noyabrya 2018 g.) // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 1995. – № 49. – St. 4694; 2018. – № 49 (ch. 1). – St. 7515.
28. Sluchevskaya, Yu. A. Terminologicheskie problemy ugolovnogo zakonodatel'stva v sfere zashchity vodnykh ob\"ektov // Ekologicheskoe pravo. – 2014. – № 3. – S. 26–29.
29. Ugolovnyi kodeks RSFSR. – Moskva : Gosyurizdat, 1960. – 174 s.
30. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 1997. – № 9. – URL: http://www.szrf.ru/szrf/oglavlenie.phtml?md=1&nb=100&year=1997 (data obrashcheniya: 17.07.2020).
31. Kudel'kin, N. S. Yuridicheskaya otvetstvennost' za zagryaznenie morskoi sredy : avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk / N. S. Kudel'kin. – Moskva, 2009. – 26 s.
32. Golubev, S. I. Ekologicheskie prestupleniya / S. I. Golubev. – Moskva, 2017. – 344 s.
33. Dubovik, O. L. Ekologicheskie prestupleniya. Kommentarii k glave 26 Ugolovnogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii / O. L. Dubovik. – Moskva : Spark, 1998. – 352 s.
34. Sreda // Tolkovyi slovar' russkogo yazyka / S. I. Ozhegov, N. Yu. Shvedova. – Moskva, 1995. S. 748–749.
35. Ekologiya / pod red. V. V. Denisova. – Rostov-na-Donu : Feniks, 2013. – 414 s.
36. Erdakov, L. N. Ekologiya / L. N. Erdakov, O. N. Chernyshova. – Moskva : INFRA-M, 2013. – 360 s.
37. Kalinina, E. V. Slovar' terminov po ekologii / E. V. Kalinina, L. V. Rudakova, T. V. Voronkova. – Perm', 2012. – 146 s.
38. Polozhenie o vedenii gosudarstvennogo vodnogo reestra : postanovlenie Pravitel'stva RF ot 28 aprelya 2007 g. № 253 (red. ot 26.10.2019). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_68034/ (data obrashcheniya: 18.07.2020).
