К ВОПРОСУ О СПОСОБАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЕ (ОПЫТ РФ И СТРАН АТР)

Главная

Статья в Elpub

РУС ENG

Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2017; : 134-147

К ВОПРОСУ О СПОСОБАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЕ (ОПЫТ РФ И СТРАН АТР)

Хабибулина О. В.

https://doi.org/10.24866/1813-3274/2017-1/134-147

Аннотация

Противодействие коррупции на государственной и муниципальной (публичной) службе является важным и актуальным направлением государственной политики и в России, и во многих государствах Азиатско-Тихоокеанского региона, его успешная реализация позволила отдельным странам АТР достичь значительных экономических результатов. Установленные в РФ способы противодействия коррупции в целом идентичны применяемым за рубежом. Совершенствуется и само антикоррупционное законодательство, и правоприменительная практика, вместе с тем отдельные недостатки сохраняются. Все нормативные правовые акты, регламентирующие публичную службу, предусматривают «увольнение в связи с утратой доверия» - самую суровую меру ответственности за коррупционные правонарушения. Однако реальные негативные последствия такого увольнения в плане невозможности дальнейшего продолжения «чиновничьей» карьеры прямо предусмотрены не на всех видах публичной службы. Анализируется такой способ противодействия коррупции, как защита интересов осведомителей - лиц, сообщающих компетентным органам о любых фактах коррупционного поведения; исследуется опыт РФ и Республики Корея. В числе недостатков антикоррупционного законодательства отмечается разный с точки зрения детализации уровень нормативного правового регулирования антикоррупционных обязанностей публичных служащих. Поднимается вопрос об использовании в России опыта некоторых стран по установлению видов имущества и доходов, не подлежащих отражению в обязательных отчётах публичных служащих о доходах.

Список литературы

1. Бочарова, Е. Ю. Об этических аспектах регулирования государственной службы в Великобритании и Канаде // Государственное управление : электронный вестник. - 2012. - Вып. 33, авг. - С. 1-10.

2. Гришковец, А. А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. - 1998. - № 7. - С. 24-36.

3. Демчук, А. Л. Канада: новые механизмы борьбы с коррупцией / А. Л. Демчук, В. И. Соколов // США и Канада : экономика, политика, культура. - 2010. - № 5. - C. 39-51.

4. Документы по истории России XVIII в. Указ о должности фискалов (1714 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://library.by/portalus/modules/ rushistry/readme.php?archive=1401694033&id=1166265360&start_from=&subaction=showfull&ucat=.

5. Доносчику - «пряник» // Российская газета. - 2010. - 3 дек. - С. 8.

6. Индекс восприятия коррупции - 2016: положение России не изменилось [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/indeks-vospriiatiia-korruptcii-2016-polozhenie-rossii-ne-izmenilos.

7. Интервью Генерального прокурора РФ Ю. Чайки информационному агентству «Интерфакс» 08.12.2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/interview/1145087/.

8. Карагодин, Н. Формирование корпуса государственных служащих: зарубежный опыт для России / Н. Карагодин, И. Карагодина // Мировая экономика и международные отношения. - 1993. - № 2. - С. 78-90.

9. Козлова, Н. Чиновная доля // Российская газета. - 2016. - 30 нояб. - С. 10.

10. Коррупция в системе государственно-общественных отношений : материалы российско-канадского семинара «Канада: меры по борьбе с коррупцией и соблюдению кодекса деловой этики на государственной службе», 10-11 ноября 2008 г. / отв. за вып. Е. Н. Коршун, А. П. Рыбцова. - Казань : Центр инновационных технологий, 2009. - 216 с.

11. Николайчик, В. М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США: экономика, политика, идеология. - 1998. - № 5. - С. 88-103.

12. Николайчик, В. М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США: экономика, политика, идеология. - 1998. - № 6. - С. 89-105.

13. Номоконов, В. А. В Гонконге увидели будущее без коррупции // Золотой Рог. - 2015. - 26 мая. - С. 21.

14. О практике реализации прокурорами полномочий по контролю за расходами чиновников [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://genproc.gov.ru/smi/ news/genproc/news-1125351.

15. Охотский, Е. В. Правовой статус государственного служащего РФ // Государство и право. - 2003. - № 9. - С. 17-26.

16. Петров, В. Прививка от коррупции // Российская газета. - 2016. - 18 марта. - С. 2.

17. Шведова, А. Л. Политико-криминологическая характеристика международной практики противодействия коррупции [Электронный ресурс] // Studia Humanitatis : электрон. науч. журн. - 2015. - № 2. - C. 10-20. - Режим доступа: http://elibrary.ru/download/elibrary_24093034_46978280.pdf.

18. Reliable Ministry of Government Legislation. The national Law Information Center is the Korean representative legal information website [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.law.go.kr/. - Кор.

19. Anti-Corruption and Civil Rights Commission [Электронный ресурс] : официальный веб-сайт. - Режим доступа: http://www.acrc.go.kr. - Кор.

20. Transparency International [Электронный ресурс] : официальный веб-сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.transparency.org/news/feature/ corruption_perceptions_index_2016.

Pacific Rim: Economics, Politics, Law. 2017; : 134-147

ANTICORRUPTION MEASURES IN PUBLIC SERVICE (EXPERIENCE OF RUSSIAN FEDERATION AND ASIA PACIFIC COUNTRIES)

Khabibulina O. V.

https://doi.org/10.24866/1813-3274/2017-1/134-147

Abstract

Anticorruption measures in public and municipal service is an important and relevant trend in both Russian and Asia Pacific public policies, a successful realization of which has allowed some Asia Pacific countries to gain significant economic results. Anti corruption measures in the Russian Federation in general are identical to those applied overseas. Both the anti corruption legislation and the legal practice are being modified, however some drawbacks still exist. All legal norms which define public service stipulate “dismissal due to loss of confidence”, the most severe punishment for crimes connected with corruption. However, real negative consequences of such dismissal, i.e. the impossibility to continue official posts, are not defined directly in any kind of public service. The paper analyses the issue of protecting the informants’ interests (the people informing public authorities of any corruption facts) and studies the experience of the RF and the Republic of Korea. As a drawback of the anti corruption legislation the authors note different specification of the public officials’ anti corruption duties. The paper raises the question about applying in Russia the experience of some countries in identifying the property and income which are not to be reflected in obligatory income reports of the public officials.

References

1. Bocharova, E. Yu. Ob eticheskikh aspektakh regulirovaniya gosudarstvennoi sluzhby v Velikobritanii i Kanade // Gosudarstvennoe upravlenie : elektronnyi vestnik. - 2012. - Vyp. 33, avg. - S. 1-10.

2. Grishkovets, A. A. Pravovoe regulirovanie gosudarstvennoi sluzhby // Zhurnal rossiiskogo prava. - 1998. - № 7. - S. 24-36.

3. Demchuk, A. L. Kanada: novye mekhanizmy bor'by s korruptsiei / A. L. Demchuk, V. I. Sokolov // SShA i Kanada : ekonomika, politika, kul'tura. - 2010. - № 5. - C. 39-51.

4. Dokumenty po istorii Rossii XVIII v. Ukaz o dolzhnosti fiskalov (1714 g.) [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: http://library.by/portalus/modules/ rushistry/readme.php?archive=1401694033&id=1166265360&start_from=&subaction=showfull&ucat=.

5. Donoschiku - «pryanik» // Rossiiskaya gazeta. - 2010. - 3 dek. - S. 8.

6. Indeks vospriyatiya korruptsii - 2016: polozhenie Rossii ne izmenilos' [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: http://transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/indeks-vospriiatiia-korruptcii-2016-polozhenie-rossii-ne-izmenilos.

7. Interv'yu General'nogo prokurora RF Yu. Chaiki informatsionnomu agentstvu «Interfaks» 08.12.2016 [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: http://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/interview/1145087/.

8. Karagodin, N. Formirovanie korpusa gosudarstvennykh sluzhashchikh: zarubezhnyi opyt dlya Rossii / N. Karagodin, I. Karagodina // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. - 1993. - № 2. - S. 78-90.

9. Kozlova, N. Chinovnaya dolya // Rossiiskaya gazeta. - 2016. - 30 noyab. - S. 10.

10. Korruptsiya v sisteme gosudarstvenno-obshchestvennykh otnoshenii : materialy rossiisko-kanadskogo seminara «Kanada: mery po bor'be s korruptsiei i soblyudeniyu kodeksa delovoi etiki na gosudarstvennoi sluzhbe», 10-11 noyabrya 2008 g. / otv. za vyp. E. N. Korshun, A. P. Rybtsova. - Kazan' : Tsentr innovatsionnykh tekhnologii, 2009. - 216 s.

11. Nikolaichik, V. M. Pravovoe regulirovanie etiki ofitsial'nykh lits v SShA // SShA: ekonomika, politika, ideologiya. - 1998. - № 5. - S. 88-103.

12. Nikolaichik, V. M. Pravovoe regulirovanie etiki ofitsial'nykh lits v SShA // SShA: ekonomika, politika, ideologiya. - 1998. - № 6. - S. 89-105.

13. Nomokonov, V. A. V Gonkonge uvideli budushchee bez korruptsii // Zolotoi Rog. - 2015. - 26 maya. - S. 21.

14. O praktike realizatsii prokurorami polnomochii po kontrolyu za raskhodami chinovnikov [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: http://genproc.gov.ru/smi/ news/genproc/news-1125351.

15. Okhotskii, E. V. Pravovoi status gosudarstvennogo sluzhashchego RF // Gosudarstvo i pravo. - 2003. - № 9. - S. 17-26.

16. Petrov, V. Privivka ot korruptsii // Rossiiskaya gazeta. - 2016. - 18 marta. - S. 2.

17. Shvedova, A. L. Politiko-kriminologicheskaya kharakteristika mezhdunarodnoi praktiki protivodeistviya korruptsii [Elektronnyi resurs] // Studia Humanitatis : elektron. nauch. zhurn. - 2015. - № 2. - C. 10-20. - Rezhim dostupa: http://elibrary.ru/download/elibrary_24093034_46978280.pdf.

18. Reliable Ministry of Government Legislation. The national Law Information Center is the Korean representative legal information website [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.law.go.kr/. - Kor.

19. Anti-Corruption and Civil Rights Commission [Elektronnyi resurs] : ofitsial'nyi veb-sait. - Rezhim dostupa: http://www.acrc.go.kr. - Kor.

20. Transparency International [Elektronnyi resurs] : ofitsial'nyi veb-sait [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.transparency.org/news/feature/ corruption_perceptions_index_2016.

К ВОПРОСУ О СПОСОБАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЕ (ОПЫТ РФ И СТРАН АТР)

Аннотация

ANTICORRUPTION MEASURES IN PUBLIC SERVICE (EXPERIENCE OF RUSSIAN FEDERATION AND ASIA PACIFIC COUNTRIES)

Abstract

События

EasyCookieInfo